Göçün Silahlandırılması: Göçün Bir Silah Olarak İncelenmesi

21. YÜZYIL SİYASİ SAVAŞ ARACI

NAVAL POSTGRADUATE SCHOOL

MONTEREY, CALIFORNIA

TEZ

GÖÇÜN SİLAHLAŞTIRILMASI: 21. YÜZYILIN SİYASİ SAVAŞ ARACI OLARAK GÖÇÜN İNCELENMESİ, Nathan D. Steger Aralık 2017 Tez Danışmanı: Anna Simons İkinci Okuyucu: Glenn E. Robinson

Kamuya açıklanması onaylandı. Dağıtım sınırsızdır.

GÖÇÜN SİLAHLAŞTIRILMASI: 21. YÜZYILIN SİYASİ SAVAŞ ARACI OLARAK GÖÇÜN İNCELENMESİ

Nathan D. Steger

Binbaşı, Birleşik Devletler Ordusu

Lisans, Teksas Hristiyan Üniversitesi, 2006

B.A., Texas Christian University, 2006

Derece gerekliliklerinin kısmen yerine getirilmesi için sunulmuştur.

BİLGİ STRATEJİSİ VE SİYASİ SAVAŞ BİLİM USTASI

itibaren

DENİZ LİSANSÜSTÜ OKULU

NAVAL POSTGRADUATE SCHOOL

Aralık 2017

Onaylayan:

Anna Simons

Tez Danışmanı

Glenn E. Robinson

İkinci Okuyucu

John Arquilla

Başkan, Savunma Analizi Bölümü

SUNUM

Günümüzün birbirine bağlı dünyasında, dünyanın dört bir yanından göçmenler kendileri ve aileleri için daha iyi bir yaşam arayışıyla geldikçe uluslararası göç artmaya devam ediyor. Pek çok göçmen sosyal ve ekonomik statülerini iyileştirmeye çalışırken, diğerleri kendi ülkelerindeki çatışma, siyasi baskı veya zulüm korkusu nedeniyle sığınma arayışına giriyor. Küreselleşme uluslararası gücü istikrarlı bir şekilde dağıttıkça ve savaş ile barış arasındaki çizgiyi bulanıklaştırdıkça, insan göçü, bölgesel nüfuzu artırmak ve hedeflere ulaşmak için alışılmadık yöntemler arayan birçok devlet ve devlet dışı aktörün cephaneliğinde geçerli bir silah haline geliyor. Bu tez, devlet ve devlet dışı aktörlerin siyasi, ekonomik veya askeri hedeflere ulaşmak için insan göçünden yararlandıkları farklı araçları incelerken, aynı zamanda bu istenen hedeflere ulaşmak için gerekli koşulları da analiz etmektedir. Bu eğilimlerin haritasını çıkarma ve göçün silah haline getirilmesinin öncüsü olan temel koşulları belirleme yeteneği, askeri ve diğer kurumlar arası unsurların daha iyi stratejiler geliştirmesine ve stratejik, operasyonel ve taktik düzeylerde potansiyel güvenlik açıklarını azaltmasına olanak sağlayacaktır.

KISALTMALAR VE KISALTMALARIN AÇILIMI

CCP Çin Komünist Partisi

DTO Uyuşturucu Kaçakçılığı Örgütü

EU Avrupa Birliği

FARC Kolombiya Devrimci Silahlı Kuvvetleri

GMO Genetiği Değiştirilmiş Organizmalar

IGO Hükümetlerarası Organizasyon

MS-13 Mara Salvatrucha

NATO Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü

NGO Sivil Toplum Kuruluşu

PRC Çin Halk Cumhuriyeti

RT Rusya Bugün

TCO Ulusötesi Suç Örgütü

UAE Birleşik Arap Emirlikleri

UNHCR Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği

UNICEF Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu

VEO Şiddet İçeren Aşırılık Yanlısı Örgüt

TEŞEKKÜR

Tez danışmanlarım Profesör Anna Simons ve Glenn E. Robinson'a tez sürecindeki fikirleri, rehberlikleri ve geri bildirimleri için teşekkür etmek istiyorum. Ayrıca, hem sınıf içinde hem de dışında anlayışlı tartışmaları kolaylaştırarak bu teze katkıda bulunan Donanma Yüksek Lisans Okulu öğretim üyelerinin diğer üyelerine de teşekkür etmek istiyorum. Son olarak, Donanma Yüksek Lisans Okulu'nda geçirdiğim süre boyunca tez sürecine gösterdikleri hoşgörü, destek ve teşvik için aile üyelerime teşekkür ederim.

I. SİLAHLANDIRILMIŞ GÖÇ ÜZERİNE

A. GİRİŞ

Günümüzün birbirine bağlı dünyasında, dünyanın dört bir yanından gelen göçmenler kendileri ve aileleri için daha iyi yaşamlar aradıkça uluslararası göç artmaya devam ediyor. Pek çok göçmen sosyal ve ekonomik statülerini iyileştirmeye çalışırken, diğerleri kendi ülkelerindeki çatışma, siyasi baskı veya zulüm korkusu nedeniyle sığınma arayışıyla göç ediyor. Küreselleşme uluslararası gücü istikrarlı bir şekilde dağıttıkça ve savaş ile barış arasındaki çizgiyi bulanıklaştırdıkça, insan göçü, bölgesel nüfuzu artırmak ve çeşitli hedeflerine ulaşmak için alışılmadık yöntemler peşinde koşan birçok devlet ve devlet dışı aktörün cephaneliğinde geçerli bir silah haline geliyor.

Geleneksel görüş, birçok kişinin göçü silah haline getirmenin yalnızca Şiddet İçeren Aşırılık Yanlısı Örgütlerin (VEO) mülteci akınlarına sızma ve sığınma teklif eden devletlerdeki terörist operasyonları kolaylaştırma yönündeki son çabalarına atıfta bulunduğuna inanmasına yol açıyor. Bu, silah haline getirilmiş göçün bir biçimi olmasına rağmen, yalnızca politika yapıcının hayal gücüne bağlı olan birçok başka varyant da mevcuttur. Avrupa'nın Amerika'yı sömürgeleştirmesinden, Fidel Castro'nun suçlular ve zihinsel engelliler de dahil olmak üzere 100.000'den fazla Kübalı göçmeni Florida'ya gönderdikten sonra ABD'yi dış politika tavizlerine zorladığı 1980 Mariel tekne asansörüne kadar tarih boyunca örnekler bulunabileceğinden, savunmasız nüfusları sömürmek yeni bir şey değil.1 Göçün silah haline getirilmesi nadir olmasa da, yalnızca seçilmiş vakaların incelendiği akademide yeterince çalışılmamıştır.

B. MEVCUT OPERASYONEL ORTAM

Günümüzün operasyonel ortamı hızla değişiyor ve ABD'nin düşmanları da aynı hızla uyum sağlıyor. Amerika'nın teknolojik üstünlüğü çoğu alanda tartışılmaz ve önümüzdeki yıllarda da baskın olmaya devam etmelidir. Ancak Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri şu anda meydan okunuyor ve çoğu durumda siyasi açıdan çok daha rahatsız edici diğer alanlarda alt ediliyor. Mevcut operasyonel ortam artık savaş ve barış ikilemi olarak tanımlanamaz. Bunun yerine, karmaşık tehditler tüm çatışma yelpazesinde konumları işgal ediyor.2 Eylemlerini ister Siyasi Savaş, Hibrit Savaş, Asimetrik Savaş veya Yeni Nesil Savaş terimleri altında toplayalım, düşmanlar avantaj elde etmek için yenilikçi araçlar aramaya devam edeceklerdir. Ve devlet ve devlet dışı aktörler, insanları teknolojik olmayan yollarla silahlandırarak, silahlı çatışmaya girmeden oyun alanını eşitlemeye çalışacaklar.

---------

1 Kelly Greenhill, Weapons of Mass Migration (Ithaca, NY: Cornell Univ. Press, 2010), 89–106.

2 Department of the Army, SOF Support to Political Warfare White Paper, Fort Bragg, NC: United States Army Special Operations Command, 2015. http://www.soc.mil/swcs/ProjectGray/ Support%20to%20Political%20Warfare%20White%20Paper%20v2.3-RMT%20 (10MAR2015) %20%20%20.pdf.

C. ARKA PLAN EDEBIYAT VE TEORI

Göçü silah haline getirmek yeni bir taktik olmasa da, bununla ilgili literatür sınırlıdır ve yakın zamana kadar teoriye yer vermemiştir. Bunun yerine, bilim adamları uluslararası göçteki hızlı büyümenin nedenlerini belirlemeye çalıştılar ve genellikle mülteci üreten olayları açıklamaya odaklandılar. Michael Teitelbaum, 3 Myron Weiner, 4 Robert Mandel, 5 ve Charles Keely 6 gibi konuyu ele alan akademisyenler  çeşitli açıklamalar sunsa da, göçün temel nedenleri genellikle aşağıdaki kategorilerden birine girer:

• · Siyasi istikrarsızlık
• · İç çatışma/Etnik çatışma
• · Ekonomik fırsat
• · Çevresel bozulma/Doğal afet
• · Göç engelleri kaldırıldı/İletişim/ulaşım kabiliyeti artırıldı

------------

3 Michael S. Teitelbaum, “Immigration, Refugees, and Foreign Policy,” International Organization 38, no. 3 (1984): 429–450.

4 Myron Weiner, “Bad Neighbors, Bad Neighborhoods,” International Security 21, no. 1 (1996): 11; “Security, Stability, and International Migration,” International Security 17, no. 3 (1992): 92.

5 Robert Mandel, “Perceived Security Threat and the Global Refugee Crisis,” Armed Forces and Society 24, no. 1 (1997): 77–103.

6 Charles Keely, “How Nation-States Create and Respond to Refugee Flows,” International Migration Review 30, no. 4 (1996): 1056.

Teitelbaum bir adım daha ileri giderek uluslararası göçmenleri dört türe ayırıyor: kalıcı-yasal göçmenler, geçici-yasal göçmenler, yasadışı göçmenler ve mülteciler.7 Bununla birlikte, göçün silah haline getirilebileceği potansiyel yollar göz önüne alındığında, bu tipolojinin değiştirilmesi gerekir ve ülke içinde yerinden edilmiş kişiler, vatansız kişiler ve geri dönenler gibi yerinden edilmiş diğer sivil kategorileri de içermelidir.8

Teitelbaum ve Weiner, hükümetlerin bir dış politika aracı olarak düzenli olarak kitlesel göçler yarattığını öne süren ilk akademisyenlerdi. Alıntıladıkları örnekler arasında Kuzey Amerika'nın İngiliz sömürgeciliği, Batı Şeria'daki İsrail yerleşimleri9 ve Sovyetlerin Afganları Durand Hattı üzerinden sığınma aramaya zorlayarak Pakistan'ın karar alma sürecini etkileme girişimleri yer alıyor.10 Elbette Amerika Birleşik Devletleri, göçü dış politika hedeflerine ulaşmak için bir araç olarak kullanmaya yabancı değil. Aslında ABD, Domuzlar Körfezi işgali sırasında Fidel Castro'yu devirmeye çalışırken Kübalı sürgünlerden yararlandı.11 Tersine, Amerika Birleşik Devletleri de göçü önlemek için politika hedeflerinden fedakarlık etti. Fidel Castro'nun Küba'dan göçmen akışını serbest bırakma yeteneği, onlarca yıla yayılan çok sayıda ABD dış politikası tavizi ve çok sayıda başkanlık yönetimiyle sonuçlandı.12

Diğerleri o zamandan beri Teitelbaum ve Weiner'in araştırmasını genişleterek, gönderen devletin tanınmasını zorlamak, kabul eden devletin müdahalesini durdurmak, kabul eden devleti istikrarsızlaştırmak13 ve/veya sömürgeleştirme yoluyla nüfuzu genişletmek için kitlesel göçler tasarlayan ulusların örneklerini verdiler.14 Kelly Greenhill, bu çalışmaya dayanarak, böyle bir taktiği "stratejik olarak tasarlanmış göç" olarak etiketliyor ve stratejik olarak tasarlanmış dört her şey dahil göç türü öneriyor: mülksüzleştirici, ihracatçı, militarize edilmiş ve zorla tasarlanmış. 15 Greenhill, Teitelbaum ve Weiner'in daha önceki çalışmalarına açıkça katkıda bulunmuş olsa da, öncelikle zorla tasarlanmış göçe odaklanmıştır. Ayrıca, şimdiye kadar yapılan araştırma, ezici bir çoğunlukla eyaletler arası göçü inceliyor. Ancak günümüzün operasyonel ortamı, devlet içi çatışmaların yanı sıra Hükümetlerarası Kuruluşlar (IGO) ve devlet dışı aktörler tarafından alınan önlemleri de dikkate almamızı gerektiriyor.

---------

7 Teitelbaum, “Immigration, Refugees, and Foreign Policy,” 429–450.

8 Department of the Army, Civil Affairs Operations, FM 3-57 (Washington DC: Department of the Army, 2011), http://www.apd.army.mil/epubs/DR_pubs/DR_a/pdf/web/fm3_57.pdf.

9 Teitelbaum, “Immigration, Refugees, and Foreign Policy,” 437–438.

10 Weiner, “Security, Stability, and International Migration,” 101.

11 Jorge I. Dominguez, “Immigration as Foreign Policy in US-Latin American Relations,” in Immigration and U.S. Foreign Policy, ed. Robert W. Tucker, Charles B. Keely, Linda Wrigley (Boulder, CO: Westview Press, 1990), 153.

12 Dominguez, “Immigration and U.S. Foreign Policy,” 150–166.

13 Karen Jacobsen, “Factors Influencing the Policy Responses of Host Governments to Mass Refugee Influxes,” International Migration Review 30, no. 3 (1996): 665, doi:10.2307/2547631.

14 Weiner, “Security, Stability, and International Migration,” 102–103.

15 Kelly Greenhill, “Strategic Engineered Migration as a Weapon of War,” Civil Wars 10, no. 1 (2008): 8.

II. ARAŞTIRMA TASARIMI

Bu tez, devlet ve devlet dışı aktörlerin insan göçünü siyasi, ekonomik ve/veya askeri hedeflere ulaşmak için bir araç olarak nasıl kullandıklarını incelemekte ve bu hedeflere ulaşmak için gerekli koşulları da göz önünde bulundurmaktadır. Eğilimleri haritalandırma ve göçü silah haline getirmenin öncüsü olan temel koşulları belirleme yeteneği, askeri ve diğer kurumlar arası unsurların stratejik, operasyonel ve taktik düzeylerde güvenlik açıklarını azaltmak için karşı önlemlerin yanı sıra stratejiler geliştirmelerini sağlamalıdır.

A. METODOLOJI

İnsan göçü alanında önde gelen hükümetler arası kuruluşlardan alınan açık kaynaklı verileri kullanarak ve örneğimi son on yılda (2007-2016) meydana gelen vakalarla sınırlayarak, 50.000'den fazla olduğu tahmin edilen nüfusları etkileyen göç eğilimlerini belirliyorum.16 Daha sonra araştırmamı, meydan okuyanların hedeflerine ulaşmak için insan göçünden yararlandığı vakalarla daraltıyorum. Örneklemimi son 10 yılla sınırlayarak, ortak bir operasyonel ortam göz önüne alındığında göç eğilimlerini karşılaştırabilir ve yakın geleceğe yönelik içgörüleri genişletebilirim. Silahlı göç örneğimi herhangi bir özel göç biçimiyle sınırlamadım, bunun yerine her türlü yasal göçü, yasadışı göçü ve yerinden edilmiş sivilleri içeren vakaları dahil ediyorum. Ek olarak, kitlesel göçün meydana gelmediği, ancak kuruluşların istenen bir sonuca ulaşmak için insan göçü tehdidinden yararlandığı durumları belirliyorum. Ayrıca göçün potansiyel kullanımlarını belirliyor ve devlet ve devlet dışı aktörlerin gelecekte bunları nasıl kullanmayı seçebileceklerini analiz ediyorum. Son olarak, tipolojik analizimde, etkinliklerini daha iyi ölçmek ve böylece günümüzün operasyonel ortamında bu taktiğin daha iyi anlaşılmasını kolaylaştırmak için silahlı göç çeşitlerini kategorize ediyorum.

----------

16 Data for this research comes from the United Nations and International Organization for Migration annual publications on migration and databases.

B. SILAHLANDIRILMIŞ GÖÇÜ ANLAMAK

Silahlı göç, zorlu bir devlet veya devlet dışı aktörün siyasi, askeri ve/veya ekonomik hedeflere ulaşmak için gönüllü veya zorunlu insan göçünü istismar etmesiyle ortaya çıkar. Her durumda, meydan okuyan, ya göçün kendisini stratejik olarak tasarlayarak ya da halihazırda sürmekte olan göç olaylarını fırsatçı bir şekilde istismar ederek göçü silah haline getiriyor.

C. TİPOLOJİ

Göç akademisyenlerinin daha önceki çalışmalarına dayanarak ve 2007'den bu yana meydana gelen vakaları inceleyen araştırmamdan yararlanarak, silahlı göçün birbirini dışlamayan yedi çeşidi arasında ayrım yapabiliriz. Şekil 1, bu varyantların kapsamlı bir tipolojisini sunmaktadır.

Şekil 1. Silahlı Göç Kategorileri17

---------

17 Adapted from Greenhill, “Strategic Engineered Migration as a Weapon of War,” 8.

• Zorlayıcı—Bir meydan okuyucu, davranış değişikliklerini teşvik etmek veya hedeften taviz almak için insan göçünü bir dış politika aracı olarak kullandığında veya kullanmakla tehdit ettiğinde ortaya çıkar.18

• Mülksüzleştirici—Genellikle, meydan okuyanın göçü hedef gruptan toprak veya kaynaklara el koymanın bir yolu olarak kullandığı bir dizi olaydan oluşur veya bu olaylar tarafından hızlandırılır. Bu, etnik, siyasi veya ekonomik tehdit olarak kabul edilen bir hedef grubun tasfiyesini içerebilir.19

• İhraç—Muhalif bir hedef grup, iktidarı sağlamlaştırmak için sınır dışı edildiğinde ortaya çıkar; bir nüfusun yerinden edilmesi, bir düşmanı siyasi olarak istikrarsızlaştırmak için de kullanılabilir.20

• Ekonomik—Bir meydan okuyucunun ekonomik kazanç için ekonomik göçmenlerin veya yerinden edilmiş sivillerin giriş veya çıkışını ne zaman kullandığını açıklar.

• Beşinci Kol—Bir meydan okuyucunun, hedef hükümeti baltalamak için göçmenleri bir hedefin bölgesine gönderdiği (veya halihazırda bir bölgede bulunan göçmenleri işe aldığı) uzun vadeli bir stratejiyi ifade eder. Fırsatçı bir şekilde, bir meydan okuyucu, halihazırda yurtdışında yaşayan vatandaşlarını ve/veya sempatizanlarını bir düşmana karşı beşinci kol olarak kullanmayı seçebilir.

• Askerileştirilmiş—Düşman operasyonlarını aksatmak veya karşıt askeri güçlere verilen desteği azaltmak için bir nüfusun zorla yerinden edilmesini içerir. Bu silahlı göç biçimi aynı zamanda göçmenlerin hedefin topraklarına sızmasını veya insan gücünü artırmak için yerinden edilmiş sivillerin çoğu zaman zorla askere alınmasını da içerebilir.

• Propaganda/Siyasi—Siyasi meşruiyeti artırmak, düşmanın siyasi nüfuzunu azaltmak veya gelecekteki eylemleri haklı çıkarmak için göçten yararlanır. Genel olarak, meydan okuyanlar, bölgesel veya uluslararası olarak algılanan meşruiyetlerini geliştirmek için göçle ilgili propagandayı bilgi operasyonlarına dahil edeceklerdir.

-----------

18 Greenhill, “Strategic Engineered Migration as a Weapon of War,” 8.

19 Ibid.

20 Ibid.

III. TİPOLOJİK ANALİZ

2007 ve 2016 yılları arasındaki göç eğilimlerini inceledikten sonra, zorlu bir aktörün göçü kasıtlı olarak silah haline getirdiği 50 vaka belirledim (Şekil 2).

Şekil 2. Türe Göre Silahlı Göç (2007–2016)

Çoğu durumda, bir meydan okuyanın eylemleri birden fazla amaca hizmet etmiştir. Örneğin İran, 2008'den bu yana Afgan mülteci nüfusunu sınır dışı etmekle tehdit etmeye devam ediyor. Bu zorlayıcı teknik, İran'ın ABD pahasına Afganistan'daki nüfuzunu ve siyasi nüfuzunu sürdürmesine olanak tanıyor. İran, Afgan mültecileri sınır dışı etmekle tehdit ederek, dolaylı olarak bölgedeki istikrarsızlığı artırabiliyor (ihracat) ve yabancı savaşçıların Afganistan'a sızmasını kolaylaştırabiliyor (askerileştirilmiş), bunların her ikisi de istikrarı etkiliyor ve ABD'nin amaçlarına aykırı

Şekil 3, stratejik olarak tasarlanmış göç türlerinden fırsatçılara kadar çeşitli silahlı göç türlerini göstermekte ve meydan okuyanların her bir varyantı nasıl kullandığını ayrıntılarıyla anlatmaktadır. Örneğin, meydan okuyanlar genellikle propaganda ve beşinci kol varyantlarını kullanırken kasıtlı olarak nüfus göçlerini teşvik ederken, meydan okuyanlar çoğu zaman fırsat hedefleri ortaya çıktığında militarize ve ekonomik biçimleri fırsatçı bir şekilde uygularlar.

Ek olarak, Şekil 3, her bir rakibin silahlı göç spektrumu boyunca nerede faaliyet gösterdiğini de göstermektedir. Ulus devlete meydan okuyanlar tüm yelpazeyi kapsıyor ve tarihsel olarak göçü diğer tüm varlık türlerinden daha sık silah haline getiriyor. Ayrıca, demokrasiler veya otoriter rejimler gibi belirli hükümet türleri, belirli varyantları daha sık kullanır. Aynı zamanda, belirli hükümet türleri, belirli türdeki varyantlara karşı daha hassastır. Bir sonraki bölümde, bu eğilimleri daha ayrıntılı olarak tartışacağım.

Şekil 3. Silahlandırılmış Göç Bölümü

Belki de şaşırtıcı olmayan bir şekilde, diğer meydan okuyucu türleri çok daha dar bir yelpazede faaliyet gösteriyor. Örneğin IGO'lar, silahlı göçü diğer rakiplere göre daha az kullanıyor ve bu da muhtemelen daha fazla paydaşa sahip olmalarına bağlanabilir. Örneğin Avrupa Birliği'nin (AB) göçü silah haline getirebilmesi için 28 üye devletin tamamının stratejiyi onaylaması gerekecek. Fikir birliği zor olduğundan ve üye devletlerin çelişkili hedefleri olduğundan, IGO'lar varyantları nadiren birlikte kullanır. Mali hedefler, üzerinde anlaşmaya varma olasılıklarının en yüksek olduğu hedefler gibi görünmektedir ve sonuç olarak, IGO'lar genellikle silah haline getirilmiş göçü ya zorlayıcı ya da ekonomik değişkenlerle (örneğin AB'ye karşı Türkiye) sınırlayacaktır.

A. SİLAHLANDIRILMIŞ GÖÇ VARYANTI 1—ZORLAYICI

1. Arka plan

Son derece kutuplaştırıcı bir konu olan kitlesel göç, kaçınılmaz olarak, çoğu zaman uluslararası hukuku ihlal edecek çözümler için çağrıda bulunan kamuoyu haykırışlarına yol açmaktadır. Örneğin, 1948 İnsan Hakları Bildirgesi'nin imzacılarından biri olarak Amerika Birleşik Devletleri, "Herkesin zulümden başka ülkelerde sığınma talebinde bulunma ve bu haklardan yararlanma hakkı vardır" diyen 14. maddeyi açıkça kabul ediyor. 21 Amerika Birleşik Devletleri, başlangıçta mültecilerin korunmasına ilişkin uluslararası yasal yükümlülükleri tanımlayan 1951 Mülteci Sözleşmesi'nin imzacısı değildir.22 Bunun yerine, Amerika Birleşik Devletleri, mültecilerin statüsüne ilişkin güncellenmiş 1967 Protokolü'nün imzacısıdır.23 İnsan haklarını korumayı amaçlayan bu protokoller, devletleri önemli lojistik maliyetlerle birlikte sığınmacıları kabul etmek veya sığınmacıları geri çevirmek ve göçü önlemek arasında seçim yapmaya zorladığı için ulus devletleri zorla tasarlanmış göçe karşı savunmasız hale getiriyor. Her iki yol da belirli iç siyasi maliyetlerle birlikte gelir. 24

2007'den bu yana, göçmen çıkışlarını kullanan devletler, en az on beş kez politika tavizleri elde etmeye veya düşmanlarına şantaj yapmaya çalıştı. Tüm bu durumlarda, ya bir ulus-devlet ya da IGO meydan okuyucu olarak hareket ederken, hedefler devletler ve IGO'lar, (11/15) ve devlet dışı (4/15) aktörler arasında farklılık gösteriyordu. 2007'den önce, daha zayıf devletler genellikle daha güçlü ulusları hedef almak için zorla tasarlanmış göçü kullanıyordu. Ancak bu eğilim değişiyor gibi görünüyor. 2007'den önce, göçü zorla kullanan veya kullanmakla tehdit eden meydan okuyan devletlerin, genellikle askeri açıdan hedefledikleri devletlerden daha aşağı olduğu düşünülüyordu. 25 Ancak bu eğilim tersine döndü ve 2007'den bu yana meydan okuyanların yalnızca %27'si (4/15) askeri açıdan hedeflerinden daha zayıftı. Örneğin Rusya, İran ve Pakistan gibi ülkeler bu tekniği komşularına karşı etkin bir şekilde kullanıyor. IGO'lar bile, bu bölümün ilerleyen kısımlarında tartışacağım AB'nin eylemlerinin kanıtladığı gibi, bu teknikle mücadele ediyor. Tablo 1, son 10 yılda meydana gelen zorlayıcı göç vakalarını göstermektedir.

-------------

21 “The Universal Declaration of Human Rights,” United Nations, December 10, 1948, accessed November 12, 2016, http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights.

22 “The 1951 Refugee Convention,” United Nations Refugee Agency, July 25, 1951, accessed November 12, 2016, http://www.unhcr.org/en-us/1951-refugee-convention.html.

23 “States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol,” UNHCR, accessed April 16, 2017, http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/3b73b0d63.pdf.

24 James D. Fearon, “Domestic Political Audiences and the Escalation of International Disputes,” The American Political Science Review 88, no. 3 (1994): 577–592.

25 Greenhill, Weapons of Mass Migration, 23-31.

Tablo 1. Zorlayıcı Göç Davaları

Zorlayıcı göçün etkili olabilmesi için, göç tehdidinin, meydan okuyanın taleplerine uymaktan daha yüksek bir maliyete sahip olması gerekir.26 Bir hedefe yönelik maliyetler siyasi veya ekonomik olabilir ve duruma bağlı olarak hedefin kırılganlığı muhtemelen artacaktır. Tarihsel olarak Fidel Castro, zorlayıcı göç kullanımını stratejik olarak ABD'nin siyasi kampanyalarıyla aynı zamana denk gelecek şekilde zamanladı, böylece adayı hızlı hareket etmeye veya seçim sezonunda bir göç krizinin siyasi sonuçlarıyla karşı karşıya kalma riskine girmeye zorladı. Son on yılda, bir rakibin kitlesel göçü kullanmakla tehdit ederek bir adayı özel olarak hedef aldığı hiçbir vaka yok, ancak duyarlılık kesinlikle mevcut. Hedefin eylemsizlik maliyeti, meydan okuyanın gereksinimlerini karşılama maliyetinden düşükse, hedefin uyma olasılığı düşüktür. Bu nedenle, meydan okuyan, hangi silah haline getirilmiş göç yöntemini kullanacağını belirlemek için hedefi anlamalıdır.

Potansiyel maliyetlerin değerlendirilmesinde hükümet veya rejim türü önemli bir rol oynar. Örneğin demokratik uluslar, meydan okuyanın taleplerini kabul edip etmemeye karar verirken halkın görüşünü dikkate almalıdır. Libya diktatörü Muammer Kaddafi, AB'nin mali yardım sağlamaması ve diğer talepleri karşılamaması halinde Avrupa'yı "siyah" yapmakla tehdit ettiğinde AB boyun eğdi.27 Alternatif olarak, Başkan Trump, Meksika bir sınır duvarını finanse etmediği takdirde göçmenlerden gelen havaleleri durdurmakla tehdit ettiğinde, Meksika liderliği bunu reddetti.28 Başkan Trump'ın bu tehdidi yerine getirip getirmeyeceğini zaman gösterecek.  Ancak yine de örnek, bu varyantı kullanmaya çalışırken güvenilirliğin önemini göstermektedir.

Tarihsel olarak, otoriter hükümetlerin zorlayıcı göçe karşı daha az savunmasız olduğu kanıtlanmıştır çünkü yerel seçmenlerin baskı yapması daha zordur. Uluslararası toplumun gözünde algılanan meşruiyet önemini koruyor. Ancak halk desteğini kaybetmeleri halinde iktidardan uzaklaştırılma riski minimum düzeyde olan otoriter liderler, göçmenleri ve yerinden edilmiş kişileri sınırda durdurmak ve girişlerini reddetmek için çok daha fazla hareket alanına sahip.

----------------

26 Thomas C. Schelling, Arms and Influence (New Haven, CT: Yale Univ. Press, 1966), 4.

27 Kelly Greenhill, “Migration as a Weapon in Theory and in Practice,” Military Review (2016): 24.

28 Bob Woodward and Robert Costa, “Trump Reveals How He Would Force Mexico to Pay for Border Wall,” Washington Post, April 5, 2016, accessed June 19, 2017, https://www.washingtonpost.com/ politics/trump-would-seek-to-block-money-transfers-to-force-mexico-to-fund-border-wall/2016/04/05/ c0196314-fa7c-11e5-80e4-c381214de1a3_story.html?utm_term=.5aee31ec1309.

2. Zorla Politika İmtiyaz/Gasp (AB vs. Türkiye)

Avrupa'da devam eden göç krizi, yönetim organlarının savunmasız nüfusları nasıl sömürdüğünü ve düşmanlarını politika tavizleri vermeye nasıl zorladığını gösteriyor. 2013 yılında yaklaşık 1,3 milyon göçmen, Avrupa Birliği (AB) üyesi 28 ülkenin yanı sıra AB üyesi olmayan İsviçre ve Norveç'e sığınma statüsü için başvurdu.29 Başvurulardaki artışın başlıca nedeni Güneybatı Asya ve Kuzey Afrika'daki çeşitli çatışmalardı. 2015 yılında yalnızca Suriyeli sığınmacılar yaklaşık 700.000 başvuruyu gerçekleştirmiştir.30 AB'ye sığınma talebinde bulunan birçok Suriyeli göçmen için ilk adım, Türkiye üzerinden tehlikeli bir rotada seyahat etmek ve ardından AB üyesi Yunanistan'a ulaşmak için Ege Denizi'nin bazı bölümlerini geçmek oldu.

Bu büyük göçmen akını son zamanlarda AB ülkelerinin liderlerini kıskanılacak bir çıkmaza soktu. Tüm AB üyeleri, bir devletin kendi topraklarındaki mültecileri korumaya yönelik yükümlülüklerini ve sorumluluklarını tanımlayan 1951 Mülteci Sözleşmesi ve 1967 Mültecilerin Statüsüne İlişkin Protokol'ün imzacılarıdır.31 Yine de, Suriye'den kitlesel göçün birçok AB üye ülkesi için ekonomik olarak yorucu ve siyasi olarak kutuplaştırıcı olduğu kanıtlanmıştır. Paris, Brüksel, Nice ve Barselona'daki son terör bağlantılı saldırılar, terörist ajanların göç krizi yoluyla AB'ye sızacağı korkusunu ateşledi ve nihayetinde politikacıları insan hakları ve mültecilerin korunmasıyla ilgili uluslararası ve yasal yükümlülükleri yerine getirmek veya gelecekteki seçimlerde oy kullanacak seçmenlerin iç baskısına yanıt vermek arasında seçim yapmaya zorladı.

Türkiye, Suriye ile AB arasında bir yol görevi görüyor ve bir anlamda AB'ye göçmen akışını kontrol eden manivelayı işletiyor. Türk hükümeti, Türkiye'ye giren Suriyeli göçmenlerin sayısını ve Yunan adalarına deniz yoluyla geçmeye çalışan Suriyeli göçmenlerin sayısını yönetme yeteneğine sahiptir. Göç krizinin mali etkileri hem Türkiye'de hem de AB'de önemlidir, ancak devletin daha demokratik bir hükümetten daha otoriter bir hükümete kayması nedeniyle Türkiye'deki siyasi etkiler en aza indirilmiştir.

------------

29 Phillip Conner, “Number of Refugees to Europe Surges to Record 1.3 Million in 2015,” Pew Research Center, August 2, 2016, accessed March 5, 2016, http://www.pewglobal.org/2016/08/02/numberof-refugees-to-europe-surges-to-record-1-3-million-in-2015/.

30 “Syria Regional Refugee Response,” UNHCR, 2017, accessed March 5, 2017, http://data.unhcr.org/ syrianrefugees/asylum.php.

31 “States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol,” UNHCR, accessed April 16, 2017, http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/3b73b0d63.pdf.

3. Göçe Oyun Teorisi Yaklaşımı

Temel oyun teorisi, devletlerin hedeflerine ulaşmak için göçü nasıl zorla kullanabileceklerini gösterir. Oyun teorisini, hem Türkiye'nin hem de AB'nin birbirlerini en iyi şekilde nasıl zorlayabilecekleri veya göç politikası konusundaki anlaşmazlıklarını en iyi şekilde çözmek için nasıl daha iyi işbirliği yapacakları konusunda ideal stratejisini belirlemek için kullanabiliriz.

Varsayımlar ve Kurallar

• · Her oyuncu rasyoneldir
• · Her oyuncu kendi bireysel stratejisini en üst düzeye çıkarmaya çalışır
• · Oyuncular her zaman iletişim kurabilir
• · AB hedefleri32
• · Türkiye'nin sınırını güvence altına almasını ve AB üye ülkelerine giren Suriyeli göçmen sayısını en aza indirmesini sağlayın
• · Türkiye'nin AB'ye katılım sürecini hızlandırmaktan kaçının
• · Uluslararası hukuka uymak; uluslararası toplum tarafından insan hakları savunucusu olarak algılanmalıdır
• · Düzensiz göçmenlerin Türkiye'ye geri gönderilmesi
• · Türk vatandaşları için vize serbestisi politikasının sınırlandırılması · Göçmen krizine çözüm bulmak için asgari düzeyde ekonomik yardım sağlanması
• · Türkiye'nin amaçları33
• · AB'ye katılım süreci hızlandırılmalı
• · Maksimum ekonomik yardım alın
• · Türkiye'de ikamet edenler için AB vize serbestisi
• · Türkiye'deki göçmen sayısını en aza indirmek
• · Uluslararası hukuka uymak; uluslararası toplum tarafından insan hakları savunucusu olarak algılanmalıdır
• · Düzensiz göçmenleri AB'den geri almaktan kaçının

-------------

32 Bianca Benvenuti, “The Migration Paradox and EU-Turkey Relations,” Istituto Affari Internazionali (2016): 1-23.

33 Ibid., 1-23.

A. Başlangıç Seçenekleri

Şekil 4, zorlama veya işbirliğini belirtmek için harfler kullanarak hem AB hem de Türkiye için seçenekleri gösterirken, sayılar seçeneğin sıra değerini göstermektedir. Dört, her oyuncu için tercih edilen seçenektir ve biri en az tercih edilen seçenektir. Her çeyrekteki ilk sayı AB'nin sıra değerini, ardından Türkiye'nin sıra değerini gösteren ikinci sayı gelir.

Şekil 4. İlk Zorlayıcı Göç Sonuçları

Şekil 4, her iki oyuncu için de olumsuz sonuçlara yol açma potansiyeline sahip olan "tavuk" oyunuyla eş anlamlıdır. Her iki oyuncu da arzu ettikleri hedeflere ulaşmak için birbirlerini zorlamaya çalıştığında, oyuncular mecazi olarak çarpışır ve çok az hedefe ulaşıldığı için her iki taraf için de mümkün olan en kötü sonuçla sonuçlanır. Bir oyuncu zorlamayı seçerken diğeri işbirliği yaparsa, zorlayıcı oyuncu mümkün olan en iyi sonucu elde eder ve hedeflerinin çoğuna ulaşırken, rakibi ikinci en kötü sonucu alır ve çok az hedefe ulaşır. Zorlayıcı taktiğe örnek olarak, AB'nin belirli bir miktarda ekonomik yardım sağlamaması ve Türk vatandaşlarına yönelik vize şartlarını derhal serbestleştirmemesi halinde Türkiye'nin Suriye'den Yunanistan'a göçü kolaylaştırma niyetini aktarması verilebilir. Benzer şekilde, Türkiye'nin AB'ye kabul edilmek istemesiyle birlikte, üye devletler bu seçeneği veto etme niyetlerini ifade edebilir veya en azından Türkiye'nin Yunanistan'a göçmen akışını kısıtlamaması durumunda kabul sürecini yavaşlatacaklarını belirtebilirler. Son olarak, her iki oyuncu da işbirliği yapmayı seçerse, her iki oyuncu da istedikleri hedeflerden bazılarına ulaşırken ikinci en iyi sonucunu elde eder.

Açıkçası, ne AB'nin ne de Türkiye'nin baskın bir stratejisi yok. Tablo 2 ve Tablo 3, her oyuncunun seçeneklerini en çok arzu edilenden en az arzu edilene doğru sıralamaktadır. Muhafazakar MAXIMIN stratejilerini iletişim kurmadan takip etmek, 3,3'lük bir getiriye yol açacaktır. Bununla birlikte, her iki oyuncu da diğerini zorlamaya çalışarak konumlarını iyileştirebilir ve getiriyi 3'ten 4'e çıkarabilir. Aslında, bu saf strateji oyunundaki Nash Dengesi, matris üzerinde AD ve BC noktalarında yer alır ve iletişim olmadan işbirliğini sürdürmenin zor olacağını öne sürer. Ayrıca, her iki aktör de "işbirliği"nden "zorlama"ya geçmeye çalıştığında işbirliğinin bazı unsurlarının geri alınması zor olacaktır. Örneğin, Türkiye AB'ye kabul sürecini hızlandırma hedefine ulaşırsa, AB'nin bunu tersine çevirmesi, Türkiye'nin Yunanistan'a göçmen akışını yeniden ayarlamasından daha zor olacaktır. Sonuç olarak, mutlak sonucunu iyileştirmek için strateji değiştirmeye daha fazla teşvik edilen oyuncunun, işbirlikçi bir stratejiden sapma olasılığı daha yüksektir.

Tablo 2. Avrupa Birliği'nin kullanabileceği seçenekler 4'e 1 sıralandı

Tablo 3. Türkiye'nin kullanabileceği seçenekler 4'e 1 sırada yer aldı

B. Stratejik Hamleler

Suriyeli mülteci krizi, iki aktör arasında sürekli iletişim gerektiren devam eden bir olaydır. Açık iletişimin olduğu tavuk oyununda, önce hareket etmek her oyuncunun çıkarınadır. Bu durumda, önce hareket etmek, meydan okuyanın hedeflerinden daha fazlasına ulaşmasını sağlar. AB, önce harekete geçerek, Türkiye'yi işbirliği yaparak kendi olası değerini maksimize etmeye zorlayarak zorlamayı seçmelidir (AD/4,2). Ek olarak, AB, Türkiye'nin önce hareket etmesine izin vermemelidir, çünkü bu, Türkiye'nin AB'yi 2,4 (BC) sonucu için işbirliği yapmaya zorlamasına ve dolayısıyla zorlamasına izin verecektir. İlk hamle baskısına karşı savunma yapmak için, ikinci hamle yapan oyuncular inandırıcı bir tehdit iletmeyi düşünmelidir. Örneğin, Türkiye C'yi seçerek zorlama niyetinde olduğunun sinyalini verirse, AB de zorlama tehdidinde bulunarak fayda sağlayacaktır (Bkz. Şekil 5). AB'nin karşı tehdidinin inandırıcı olduğunu varsayarsak, BC bir seçenek olarak ortadan kaldırılır ve Türkiye, çok az hedefe ulaşacağı anlamına gelen AC veya daha fazla hedefe ulaşacağı AD (Türkiye için daha iyi sonuç) arasında seçim yapmak zorundadır. Öte yandan, eğer AB ilk harekete geçecekse ve zorlayıcı davranmaya niyetliyse, Türkiye de AB ile sınırlarını açmakla inandırıcı bir şekilde tehdit ederek karşılık vermeli (C) ve böylece AB'yi en kötü iki seçenek (AC/1,1 ve BC/2,4) arasında seçim yapmaya zorlamalıdır.

İnandırıcı tehditler faydalı olsa da, vaatler stratejik olarak etkisizdir çünkü aranan sonuca ulaşılmasını azaltmaya hizmet ederler ve bu nedenle reddedilirler. İkinci hamleyi yapan oyuncu için, bir tehdidi bir sözle birleştirmek stratejik olarak faydalıdır (bkz. Şekil 6). İlk oyuncu zorlama niyetini ilettiğinde, rakibi de aynısını yapmakla tehdit etmelidir. Bu tehdit, ilk oyuncunun işbirliği yapması durumunda işbirliği yapma sözü verilerek ortadan kaldırılmalıdır. Bunu yapmak, saf strateji Nash dengesini (BC, AD) ortadan kaldıracak ve her iki oyuncunun da bazı hedeflerine (BD) ulaşmak için işbirliği yapmasına neden olacaktır.

Şekil 5. Tehdit

Şekil 6. Vaat Edilen Tehdit

C. Aralık Ölçeklendirme

Potansiyel hamleleri sıralı değerlere göre sıralamak, oyunda uygulanabilecek stratejilerin belirlenmesine yardımcı olur, ancak sıralı değerler her oyuncunun hedeflerinin gerçek değerini yansıtmaz. Aralık ölçeklendirme kullanılarak, olası faydalarını belirlemek için çeşitli hedeflere tahmini değerler yerleştirilebilir. Tablo 4'te, her oyuncunun her bir hedefe atayacağı olası tahmini değeri belirledim; Daha yüksek değerler, oyuncu için daha yüksek bir önem düzeyini yansıtır. Örneğin, 3 değerindeki bir hedef, 1 değerindeki bir hedeften üç kat daha önemlidir. Her sonucun faydası, her oyuncunun her sonuç için hangi hedeflere ulaşacağına dair varsayımıma dayanmaktadır.

Tablo 4. Hedeflerin Temel Değeri

Tablo 5, oyunun sonucuna ve sonuçla ilişkili temel faydaya bağlı olarak her oyuncunun ulaşması öngörülen hedefleri göstermektedir. Açıkçası, AB zorlamayı ve Türkiye'yi işbirliği yapmasını tercih edecektir (AD). Bu seçenek AB'nin Türkiye'ye ekonomik yardım sağlamasını gerektirse de, AB Türkiye'nin diğer taleplerinin hiçbirini kabul etmeyecektir. Buna ek olarak AB, "düzensiz" ekonomik göçmenleri (Suriyeli mülteci krizinden yararlanarak AB'ye yasa dışı yollardan giren göçmenleri) geri gönderecek ve onları sığınma ihtiyacı olan Suriyeli göçmenlerle takas edecek. AB, bu değişimi yaparak, Yunanistan gibi Türkiye sınırına yakın ezici ülkeler yerine, sınırlı sayıda Suriyeli aileyi Avrupa Birliği'ne eşit bir şekilde yerleştirecektir. Bu aynı zamanda AB'nin mülteci krizine yardım etme isteğini göstererek uluslararası toplumu da tatmin edecektir.

Tablo 5. Sonuçların Kardinal Değeri

AB'nin bir sonraki en iyi seçeneği her iki oyuncunun da işbirliği yapması olacaktır. AB, hedeflerinin çoğuna ulaşmaya devam edecek, ancak bu durumda AB, Türk vatandaşları (BD) için vize giriş politikasını serbestleştirirken Türkiye'ye ekonomik yardım sağlayacaktır.

Zorlayıcı bir Türkiye ile işbirliği yapmak, göç akışı sınırlı kalacağı için AB'nin en kötü ikinci seçeneği olacaktır, ancak bu, Türkiye'nin AB'ye kabulünü hızlandırma pahasına olacaktır. Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın artan güç konsolidasyonu ve bunun olası sonuçları göz önüne alındığında, bu seçenek tercih edilmiyor. Bu arada her iki oyuncu da birbirini zorlamaya çalışırsa, çok az şey başarılacaktır (AC). Türkiye sınırı açabilir ve göçmenlerin AB'yi ezmesine izin verebilir, ancak AB, Türkiye'nin AB'ye kabulü konusunu tartışmayı reddedecek, mevcut vize politikalarını serbestleştirmeyi reddedecek ve ekonomik yardım sağlamayı reddedecektir.

AB için geçerli olduğu gibi, Tablo 4 de Türkiye'nin olası her sonuç için temel faydasını temsil etmektedir. Türkiye, işbirlikçi bir AB'yi (BC) zorlayarak en fazla faydayı elde edecektir. Birçok göçmen Türkiye sınırları içinde kalacak olsa da akış tamamen durmayacaktı. AB, mülteci operasyonları için asgari uluslararası standartları korumak için yeterli ekonomik yardım sağlayacaktır. Türkiye için daha da önemlisi, AB, AB'ye seyahat eden Türk vatandaşları için vize şartlarını derhal gevşetirken, Türkiye'nin AB'ye kabul sürecini hızlandırmak zorunda kalacaktır. Öte yandan, her iki aktörün de işbirliği yapması halinde, Türkiye'nin AB'ye giriş arzusu uzun vadeli olmaya devam edecek, ancak en azından AB içindeki seyahat kısıtlamaları gevşetilen vize politikası (BD) ile gevşeyecektir. Türkiye'nin zorlayıcı bir AB ile işbirliği yapması durumunda ne olacağına gelince, mültecilerin masraflarının karşılanmasına yardımcı olmak için ekonomik yardım sağlanacak ve aynı zamanda Türkiye'nin 2016 darbe girişiminden bu yana yaşadığı ekonomik açıkların bir kısmını telafi etmesine olanak sağlanacak. Bununla birlikte, her iki taraf da birbirini zorlamaya çalışırsa, Türkiye'nin göçmen sorunu AB için daha büyük bir sorun haline gelecek, ancak Türkiye bunun karşılığında AB'den hiçbir şey kazanmayacaktır (AC). Son olarak, Şekil 7'de her iki ülkenin temel faydalarına bakıldığında, BD'nin AB için Türkiye'den (17) (11) daha fazla maksimum fayda sağladığı ortaya çıkmakta ve bu da AB'nin karşılıklı işbirliği seçeneğini kabul etme olasılığının daha yüksek olduğunu göstermektedir.

Şekil 7. Aralık Ölçekleri

Şekil 8, ana yardımcı programların hesaba katıldığı yeni oyunu göstermektedir. Yine, her iki oyuncu için de baskın bir strateji yoktur ve bu saf strateji, sıfır toplamlı olmayan oyunda Nash dengeleri AD ve BC'de kalır. Şekil 9, her iki oyuncu için de işbirlikçi strateji olan BD'nin Pareto'nun optimal olduğunu göstermektedir, çünkü hiçbir oyuncu rakibinin sonucuna zarar vermeden gelişemez. Her oyuncu sonucunu en üst düzeye çıkarmaya çalışsa da, iki oyuncunun kalıcı bir ilişkisi vardır ve karşılıklı olarak kabul edilebilir bir sonuç için pazarlık yapmaya çalışmalıdır.

Şekil 8. Avrupa Birliği ve Türkiye—Cardinal Utility

Şekil 9. Ödeme Poligonu

Ve gerçekten de BD (göç oyununun bariz çözümü) iki oyuncu arasındaki Mart 2016 anlaşmasını temsil ediyor.34

Ne yazık ki ne oyun ne de geçiş sorunu burada bitiyor. İşbirliği anlaşması, üzerinde anlaşmaya varılan şartların ihlal edilmesi ve başka olayların meydana gelmesi nedeniyle devam eden zorlama tehditlerini yansıtmıyor. Gerçekte AB, üzerinde anlaşmaya varıldığı gibi vize giriş standartlarının gevşetilmesi için son tarihi karşılayamadı ve AB üyeleri kısa süre önce, Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın başarısız darbe girişimine verdiği sert tepki ışığında Türkiye'nin AB üyeliğine ilişkin müzakerelerin dondurulmasına yönelik bağlayıcı olmayan bir kararı kabul etti. Sonuç olarak, Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın AB'yi verdiği sözleri tutmamakla suçlaması ve göçmenlerin AB'ye serbestçe akmasına izin vermek için Türkiye'nin sınırlarını yeniden açmakla tehdit etmesi şaşırtıcı olmamalıdır. AB için işleri daha da karmaşık hale getiren şey, üye devletlerin düzensiz göçmenlerin çoğunu Türkiye'ye geri gönderememesi, çünkü birçoğunun oraya geri gönderilmemek için sığınma talebinde bulunmaya başlamasıdır.

---------------

34 “EU-Turkey Statement,” European Council and Council of the European Union, 18 March 2016, accessed October 25, 2016, http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkeystatement.

B. SILAHLANDIRILMIŞ GÖÇ VARYANTI 2—MÜLKSÜZLEŞTIRICI

Tarih boyunca göçün mülksüzleştirici yollarla silah haline getirilmesinin örneklerine rastlamak mümkündür. Bunun kaydedilen ilk örneği MÖ sekizinci yüzyılda Asur İmparatorluğu'nda meydana geldi. Kral III. Tiglath-Pileser, yeni topraklara el koymak ve zaten önde gelen imparatorluğunu güçlendirmek için zorunlu sürgünlerin birleşiminden yararlandı.35 Babilliler, Yunanlılar ve Romalılar, potansiyel etnik, siyasi veya ekonomik tehditleri etkisiz hale getirirken insanları el koyan topraklara ve kaynaklara sürme taktiklerini sürdürdüler.

Orta Çağ'da liderler dini saflığı yeniden savunmaya çalıştıklarında, genellikle Katolikler, Protestanlar, Yahudiler, Müslümanlar ve diğer dini mezheplerden oluşan azınlık nüfuslarına yönelik etnik temizlik nöbetleri başlattılar.36 Aslında ABD tarihinin silahlı göçün kullanılmasıyla şekillendiği söylenebilir. ABD hükümetinin Kızılderilileri mülksüzleştirdiği ve topraklarına el koyduğu için zorla yer değiştirmesinin doğrudan bir sonucu olan Kızılderili çekincelerine tanık olun. Tablo 6, son on yılda bilinen mülksüzleştirici göç vakalarını listelemektedir.

-------------

35 Andrew Bell-Fialkoff, “A Brief History of Ethnic Cleansing,” Foreign Affairs 72, no. 3 (1993): 111-112.

36 Ibid., 111.

Tablo 6. Mülksüzleştirici Göç Davaları

Mülksüzleştirici olarak tasarlanmış göç, günümüzde de silahlandırılmış göçün en yaygın biçimlerinden biridir. 2007'den bu yana, devlet ve devlet dışı aktörler, belgelenmiş on üç olayda mülksüzleştirici mühendislik göçünü kullandı. Egemen devletler zamanın %64'ünde (9/14) meydan okuyucu olarak görev yaparken, devlet dışı aktörler veya etnik gruplar kalan %36'yı (5/14) oluşturdu. Ek olarak, devletler mülksüzleştirici olarak tasarlanmış göçün birincil hedefi %64 oranında (9/14) iken, vakaların %36'sında (5/14) devlet dışı aktörler veya etnik gruplar hedef alındı.

1. Uygun Bölge ve/veya Kaynaklar (İsrail ve Filistin)

Batı Şeria'daki İsrail yerleşimleri, mülksüzleştirici bir şekilde uygun topraklara göçün etkin kullanımına örnek teşkil ediyor. 1967 Arap-İsrail Savaşı ile başlayan ve bugün de devam eden bu yerleşimler, İncil'e uygun yerleri geri almak ve yeni hak iddia edilen ancak tartışmalı topraklardaki avantajlı arazilerde erken uyarı karakolları kurarak anavatanlarını korumak isteyen ideolojik düşünceye sahip bireyler tarafından miras alındı. Bugün Batı Şeria'ya Yahudi göçü, İsrail hükümeti tarafından hem mali hem de askeri olarak desteklenen yerleşik bir İsrail gerçeği haline geldi. Aslında, İsrail hükümetinin vatandaşların Batı Şeria'ya yerleştirilmesine aktif olarak yardım etmesi ve bunun aynı zamanda tartışmalı bölgelere el koymaya ve gelecekteki bir Filistin devletinin yaşayabilirliğini azaltmaya hizmet etmesi nedeniyle tersine temizliğin gerçekleştiği iddia edilebilir.37 1967 savaşından bu yana, tüm İsrail yönetimleri Batı Şeria'daki inşaatı destekledi ve Başbakan Binyamin Netanyahu gibi bazı liderler, yerleşimcilere ek vergi avantajları ve teşvikler sunarak Batı Şeria bölgesine ayrılan bütçeyi önemli ölçüde artırdı. Hükümet bakanlıkları ayrıca Batı Şeria'daki turizm ve tarım projelerini finanse ederek yeni işletmeleri teşvik ediyor. 38

Bazıları ABD'nin barış görüşmelerine katılımının İsrail'i dizginlemeye yardımcı olduğunu iddia ederken, diğerleri ABD'nin katılımının aslında İsrail'in çatışmadaki duruşunu güçlendirdiğini iddia ediyor. Örneğin Oslo Anlaşmaları, Batı Şeria'yı İsrail'in önemli tarımsal ve doğal kaynaklar üzerinde münhasır kontrolünü elinde tutmasını sağlayacak şekilde bölerek İsrail'in topraklara el koymasını kolaylaştırmaya devam ediyor.39 Bu sonuçta Filistin devletinin kurulma olasılığını azaltıyor.

2. Etnik Temizlik (İslam Devleti ve Sünni Olmayan Nüfus)

Mülksüzleştirici tasarlanmış göçün ciddi bir alt çeşidi olan etnik temizlik yaygın olmaya devam ediyor. Örneğin, 2014 yılında İslam Devleti, Kuzey Irak'ta etnik Ezidilere ve diğer Sünni olmayan Müslüman nüfusa karşı sistematik ve kasıtlı bir etnik temizlik kampanyası yürüttü ve tahminen 3.100 kişiyi ya infaz yoluyla ya da Sincar Dağı'ndaki tecrit nedeniyle zorla aç bırakarak öldürdü.40 IŞİD binlerce kişiyi daha kaçırdı ve birçoğunu İslam'a geçmeye zorladı. Bazı hesaplara göre İslam Devleti, 830,000 kadar kişiyi el koyduğu toprakları terk etmeye zorladı; Bu süreçte mallarının çoğunu teslim etmek zorunda kalmaları tesadüf değil. 41

-----------

37 Hugh Lovatt and Mattia Toaldo, “EU Differentiation and Israeli Settlements,” European Council on Foreign Relations, 3.

38 Ibid., 4.

39 Ibid., 3-4.

40 Valeria Cetorelli, Isaac Sasson, Nazar Shabila, and Gilbert Burnham, “Mortality and Kidnapping Estimates for the Yazidi Population in the Area of Mount Sinjar, Iraq, in August 2014: A Retrospective Household Survey,” PLoS Medicine 14, no. 5 ( 2017): 8-12.

41 ”Ethnic Cleansing on a Historic Scale: Islamic State’s Systematic Targeting of Minorities in Northern Iraq,” Amnesty International, August 2014, accessed March 8, 2017, https://www.es.amnesty.org/ uploads/media/Iraq_ethnic_cleansing_final_formatted.pdf.

Çoğu durumda, meydan okuyanlar mülksüzleştirici olarak tasarlanmış göçü diğer silahlı göç biçimleriyle birleştirdiğinde, bu, amacın sadece toprak kazanımı değil, aynı zamanda siyasi, ekonomik veya askeri motivasyonlu olduğunu da gösterir. İsrail örneğinde, göç her üç amaca da hizmet ediyor, ancak kamuoyunda askeri hedeflerin reklamını yapmıyorlar. İslam Devleti için topraklara el konulması, ekonomik açıdan önemli enerji sektörü varlıklarına erişimin artmasını sağlıyor ve uluslararası toplum IŞİD'i meşru bir yönetim varlığı olarak kabul etmeyi reddetse de, taktikleri şüphesiz kendi ideolojisini paylaşanları etkileyerek siyasi güvenilirliğini artırıyor.

C. SILAHLANDIRILMIŞ GÖÇ VARYANTI 3—İHRACAT

İhracata dayalı göç, yönetim birimlerinin gücü sağlamlaştırmak veya bazı durumlarda düşmanları istikrarsızlaştırmak için kullandıkları başka bir tekniktir. 2007'den bu yana on altı ihracatçı göç vakası meydana gelmiştir (Tablo 7). Bu vakalardan meydan okuyanların %75'i (12/16) muhalifleri sınır dışı etmeye çalışırken, %50'si (8/16) göçmen ihraç ederek düşmanları istikrarsızlaştırmaya çalıştı. Birkaç kez, meydan okuyanlar her ikisini de yapmaya çalıştı.

Tablo 7. İhracat Göçü Vakaları

1. Muhalifleri Sınır Dışı Edin (Tutsiler Hutulara Karşı)

Tutsi ve Hutu kabileleri arasındaki çatışma nesiller öncesine dayanan yeni bir şey değil. 1970'lerde Tutsi askeri personeli Burundi'de on binlerce Hutu'yu öldürdü; 1994 yılında Hutu grupları, Ruanda soykırımı olarak adlandırılan olayda yüz binlerce Tutsi'yi öldürdü. Daha yakın zamanlarda, etnik temizlik iddialarına ve yerinden edilmiş kişilerin zorla askere alınmasına (militarize varyant) ek olarak, General Laurent Nkunda liderliğindeki Tutsi isyancı güçleri, Kongo'nun Kuzey Kivu eyaletinde yaklaşık 370.000 Hutu veya Tutsi olmayan sakini zorla yerinden ederek Demokratik Kongo Cumhuriyeti hükümetine karşı ihracat göçünden yararlandı.42

İhracat göçü en yaygın olarak devrim sonrası, bir devlet veya başka bir yönetici varlık kendi topraklarındaki demografiyi yeniden şekillendirmek istediğinde gerçekleştirilir.43 Bağımsızlığını ancak 1960'larda kazanmış olan Afrika'daki birçok eski Avrupa kolonisi hâlâ ihracatçı göçe güveniyor. Kongo, Sudan, Zimbabve, Mali, Burundi ve Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki hükümetlerin tümü son 10 yılda ihracatçı göçten yararlandı.

2. Düşmanı İstikrarsızlaştırmak (İran vs. Afganistan)

İran'da Cumhurbaşkanı Mahmud Ahmedinejad, ihraç göçünü muhalifleri sınır dışı etmek için değil, Afganistan'ı ve varsayılan olarak ABD'nin oradaki operasyonlarını istikrarsızlaştırmak için kullandı. Sovyetlerin 1979'da Afganistan'ı işgalinden bu yana, İran'a sığınmak isteyen yerinden edilmiş Afganların sayısı, Pakistan'a sığınanların sayısından sonra ikinci sırada yer alıyor. 2001'de Taliban liderliğinin devrilmesinin ardından beş milyondan fazla mülteci Afganistan'a geri dönmüş olsa da, 2010 gibi geç bir tarihte tahminen 2,5 milyon Afgan İran'da kaldı.44 İran'da bu kadar çok Afgan varken, Cumhurbaşkanı Ahmedinejad etkili bir şekilde ihracata dayalı göçe yöneldi ve bunu Afganistan Devlet Başkanı Hamad Karzai hükümeti üzerindeki nüfuzunu artırmak için zorlayıcı ve askerileştirilmiş tekniklerle birleştirdi. Örneğin 2007'de İran, Karzai'nin Afganistan'da resmi bir NATO varlığını kabul etmesini protesto etmek için 80,000'den fazla Afgan'ı sınır dışı etti. Ahmedinejad'ın ayrıca Afganistan'ın İran'ın nükleer programını desteklememesi veya Helmand Nehri'nin İran'a akışını sınırlaması durumunda İran'ın neler yapabileceğini göstermeye çalıştığı da iddia ediliyor.45

--------------

42 Claire Bourgeois and Khassim Diagne, “Real-Time Evaluation of UNHCR’s IDP Operation in the Democratic Republic of Congo,” UNHCR, September 2007, http://www.unhcr.org/en-us/research/ evalreports/46ea97fe2/real-time-evaluation-unhcrs-idp-operation-democratic-republic-congo.html.

43 Greenhill, “Strategic Engineered Migration as a Weapon of War,” 9.

44 Ahmad Majidyar and Ali Alfoneh, “Iranian Influence in Afghanistan: Refugees as Political Instruments,” AEI Middle Eastern Outlook, 5 (2010): 1.

 45 Ibid., 2-3

İran, sınır dışı etme akışını açıp kapatmanın ötesinde, istikrarsızlığı en üst düzeye çıkarmak için belirli sınır dışı etme yerleri de seçiyor. Örneğin İran, göçmenleri sınır dışı ederken özellikle NATO varlığı olmayan veya yükü hafifletmeye yardımcı olabilecek İl İmar Ekiplerinin bulunmadığı Afgan vilayetlerini hedef aldı. Ayrıca İran, Afganistan ile önceden koordinasyon olmaksızın toplu sınır dışı işlemleri de gerçekleştirdi. 46 Sonuç olarak insani krizler meydana geldi ve ne Afgan ne de NATO güçleri yeterince karşılık veremedi. Tahran'ın bunu yapmasının bir nedeninin Afgan hükümetine, ABD hükümetine ve uluslararası topluma İran'ın Afganistan'ın uzun vadeli istikrarı için kilit öneme sahip olduğu sinyalini vermek olduğu açık, oysa son on beş yıldaki Amerikan desteği bunun dışında bir şey kanıtladı.

İhracat göçünü kullanırken, bir meydan okuyucu genellikle yalnızca hedef hükümeti istikrarsızlaştırmaya değil, aynı zamanda istikrar kaynağı olarak hizmet etmeye, böylece nüfuz ve algılanan meşruiyet kazanmaya çalışır. David Kilcullen'in rekabetçi kontrol teorisine göre bu, Taliban'ın neden kasıtlı olarak Afganistan genelinde anlaşmazlıklar yarattığını, ancak aynı zamanda çatışmayı çözmek için hızla devreye gireceğini ve bunun da yerel halkın bağlılığının artmasına neden olduğunu açıklamaya yardımcı oluyor.47 Kilcullen teorisini silahlı bir devlet dışı aktöre uygulasa da, devletlere de uyuyor. İran, ihracata dayalı göçü kullanarak, yeterince yönetilmeyen bölgelerde istikrarsızlığı körükleyerek Afganistan ve NATO müttefikleri için önemli sorunlar yaratıyor. Ancak İran, devlet destekli destek sayesinde kasıtlı olarak sorun yarattığı bazı bölgeleri istikrara kavuşturabiliyor ve dolayısıyla kurtarıcı olduğunu kanıtlıyor.

D. SİLAHLANDIRILMIŞ GÖÇ ÇEŞİTLİLİĞİ 4—EKONOMİK

Son on yılda milyonlarca insan, daha iyi yaşam standartları ve sosyal hareketlilik arayışı içinde bir yerden diğerine seyahat etti. Bu ekonomik göçmenler kolayca sömürülemez, ancak bir meydan okuyucu, ekonomik kazanç için ekonomik göçmenlerin veya yerinden edilmiş sivillerin girişini veya çıkışını kullanabilir. 2007'den bu yana, devletler, IGO'lar ve Ulusötesi Suç Örgütlerinden (TCO) oluşan meydan okuyanlar bu yöntemi en az sekiz kez kullanmıştır (Tablo 8). Bunu stratejik ve fırsatçı bir şekilde ve çok çeşitli şekillerde yaptılar. Son zamanlardaki ekonomik olarak silah haline getirilmiş göç vakalarını, her biri meydan okuyanın mevcut durumuna ve amaçlanan ekonomik hedeflere göre farklılık gösteren dört alt varyanta ayırıyorum.

---------

46 “Afghan Official Accuses Iran of Expelling 60,000 Afghan Refugees,” Afghan Islamic Press, May 10, 2010; and “Iran Deports Over 50,000 Afghan Refugees,” Arzu TV, May 10, 2010.

47 David Kilcullen, Out of the Mountains (New York: Oxford University Press, 2013), 116-168.

Tablo 8. Ekonomik Vakalar

1. Ucuz İşgücü İçin Göçten Yararlanın (Birleşik Arap Emirlikleri)

Bir ülkenin göçmenleri veya yerinden edilmiş kişileri mali kazanç için sömürmeyi seçip seçmeyeceği, ev sahibi ülkenin yasalarına, hükümet üzerindeki yerel veya uluslararası baskı düzeyine ve/veya en önemlisi işgücü piyasasına bağlı olabilir. Otoriter hükümetler, iç baskının minimum düzeyde olması ve bu tür rejimlerin yasallıkları daha kolay ayarlayabilmesi veya atlayabilmesi nedeniyle bu tür silahlandırmayı uygulamaya en yatkındır. İşgücü fiyatı dengenin altına düştüğünde sorunlar ortaya çıkar ve bu da işgücü arzı sıkıntısına neden olur. Bazı hükümetler, kendi yerli işgücü arzını artırmak için teşvikler yaratmak yerine, işgücü piyasasının dengesini tamamen değiştirmek ve maliyetleri önemli ölçüde azaltmak için yabancı işgücü ithal edecek.

Birleşik Arap Emirlikleri'nin (BAE) bu yaklaşımı benimsemesi, son on yılda önemli ekonomik büyümeye katkıda bulunmuştur. Aslında, İnsan Hakları İzleme Örgütü ve uluslararası işçi örgütleri, BAE'nin işgücünün %95'inin göçmen işçilerden oluştuğunu tahmin ediyor.48 BAE, göçmen işçi akınını yönetmek için vize sürecinden başlayıp istihdama kadar devam eden göçmen işçileri izlemek için Kafala sistemini geliştirdi. Bangladeş, Etiyopya, Hindistan, Endonezya, Nepal, Filipinler ve Sri Lanka gibi düşük gelirli ülkeler işçilerin çoğunluğunu sağlıyor, ancak şikayetleri yönetecek yeterli büyükelçilik veya konsolosluk personeli bulunmadığından, yabancı işçilerin istismarı yaygındır. İstismarcı işverenlerden ayrılmayı ümit eden işçiler, kaçma nedeniyle kovuşturma, yiyecek yoksunluğu, dayak veya diğer cezalar gibi sonuçlarla karşı karşıya kalıyor. 2014 yılında BAE, işverenlerin haftada bir gün izin ve günde sekiz saat dinlenme sağlamasını gerektiren sınırlı iş yasalarını uygulamaya koydu. Öyle olsa bile, yabancı işçilerin mahkeme sistemindeki ikinci sınıf statüsü göz önüne alındığında, bu düzenlemeler nadiren uygulanmaktadır.49

2. Gelir Elde Etmek İçin Zorla Çalıştırma İhracı (Kuzey Kore)

BAE, sınırlarını gönüllü olarak geçen yabancı işçileri sömürürken, Kuzey Kore, on binlerce işçiyi köle benzeri koşullar altında çalışmak üzere yurt dışına göndererek kendi vatandaşlarını sömürüyor. Kuzey Kore'ye önemli yaptırımlar uygulandığından, Dini Lider Kim Jong-un'un devlet harcamaları için sermaye toplamak için başka yollar araması gerekiyor ve zorla çalıştırma böyle bir alternatif sunuyor. İşçilerin çoğu kendi istekleri dışında ya Çin'e ya da Rusya'ya gönderiliyor ve burada ayda yalnızca iki gün izinle günde 20 saate kadar çalışıyorlar. İşverenler, bir işçinin ücretlerini Kuzey Kore hükümeti tarafından kontrol edilen hesaplara yatırıyor ve çalışanlar, toplam miktarın yalnızca küçük bir yüzdesini alıyor. Birleşmiş Milletler, Kuzey Kore rejiminin bu uygulamadan yılda 1,2 ila 2,3 milyar dolar arasında kazandığını tahmin ediyor. 50 Uluslararası toplum bu insan hakları ihlallerinin farkında olmasına rağmen, Kuzey Kore yalnızca uluslararası yaptırımları atlatmakla kalmayıp aynı zamanda nükleer hedeflerini takip etmeye devam etmesi için ek gelir yaratacak şekilde para birimine erişmeye devam ediyor. Trajik ironi şu ki, uluslararası aktörler zorla çalıştırma akışını kolaylaştırmaya istekli oldukları sürece tüm bunlar devam edecek.

3. Mülteci Sayılarının Abartılması (Ürdün Haşimi Krallığı)

Orta Doğu'daki çatışmalar, doğrudan ve dolaylı olarak çatışmalara dahil olan ülkelere zarar vermeye devam ediyor. Irak'taki çatışmaların en yoğun olduğu dönemde pek çok bölge sakini istikrar ve güvenlik arayışıyla evlerinden kaçtı. Birçoğu batıya, Ürdün Haşimi Krallığı'na kaçtı ve bu da önemli miktarda uluslararası yardım gerektiren kayda değer bir göç krizine yol açtı. Bir noktada Ürdün hükümeti, Irak Savaşı (2003-2011) sırasında bir milyon Iraklının Ürdün'e geçtiğini tahmin ediyordu. 51

Belirli rakamlar önemlidir çünkü bir göç krizinin ölçeği uluslararası mali yardım yaratılmasına yardımcı olur. Teşvikler öyle ki, ülkeler bir kriz sırasında rakamları abartmaya, hatta gelen yardımı en üst düzeye çıkarmak için bir kriz tasarlamaya eğilimlidir. Meydan okuyanın tüm yardımı krize yönlendirip yönlendirmediğini ölçmek, özellikle yolsuzluk ve kara para aklama sistemleri mevcut olduğunda ve hükümet yetkilileri tarafından desteklendiğinde zorlaşıyor. Krizin tüm aşamalarında hesap verebilirliği denetleyecek tarafsız bir taraf olmadan, hükümetler muhtemelen abartılı rakamlar kullanmaya devam edecek.

----------------

48 Sevil Sönmez, Yorghos Apostolopoulos, Diane Tran, and Shantyana Rentrope, “Human Rights and Health Disparities for Migrant Workers in the UAE,” Health and Human Rights 13, no. 2 (2011): 17–35.

49 “United Arab Emirates: Trapped, Exploited, Abused,” Human Rights Watch, October 22, 2014, accessed September 7, 2014, https://www.hrw.org/news/2014/10/22/united-arab-emirates-trappedexploited-abused.

50 “Situation of Human Rights in the Democratic People’s Republic of Korea,” United Nations, September 8, 2015, accessed February 20, 2017, http://undocs.org/A/70/362.

51 Dallal Stevens, “Legal Status, Labelling, and Protection: the Case of Iraqi ‘Refugees’ in Jordan,” International Journal of Refugee Law 25 no. 1 (2013): 1-38.

4. İşçi Dövizleri / Diaspora Vergisi (Eritre ve Göçmenler)

Eritre'nin otoriter hükümeti, iç kontrolü sürdürmek için göçü birçok biçimde ve birçok kuruluşa karşı silah haline getiren bir varlığın başlıca örneğidir. Rejim, Avrupalı politika yapıcıları Eritre'den artan göçmen akışıyla tehdit ederek 200 milyon Euro'dan fazla para sağlamanın yanı sıra, uluslararası yaptırımlar nedeniyle kaybedilen geliri telafi etmek için yurtdışındaki Eritre diaspora topluluklarını istismar ediyor.

Eritre'nin diaspora topluluğu, nüfusunun büyüklüğüne göre dünyanın en büyüklerinden biridir ve tüm Eritre vatandaşlarının üçte biri ile yarısı arasında bir topluluktan oluşmaktadır.52 Eritre rejimi yurtdışındaki tüm vatandaşlarından %2 vergi almaktadır. Verginin ödenmemesi, doğum belgesi, evlilik cüzdanı ve/veya pasaport gibi diğer ülkelerin ihtiyaç duyduğu kritik belgelerin alınamamasına veya muhafaza edilememesine neden olur. Eritreli göçmenler diaspora vergisini ödemeyi reddederse, diğer devlet hizmetlerini de elde etmek giderek zorlaşır. Eritre rejimi, diaspora topluluğunu arazi satın alma, ticari çıkarlara yatırım yapma veya aile üyelerini Eritre'den uzaklaştırma yeteneklerini de kontrol ederek zorluyor.53

Eritre büyükelçilikleri diaspora üyelerinden vergi topluyor ve ödemeyi reddeden kişileri aktif olarak zorluyor. Bazı ülkeler Eritreli diplomatları sınır dışı etmeye veya Eritre hükümetine bu konularda yaptırım uygulamaya başlasa da, diaspora vergileri Eritre'nin en büyük tek döviz kaynağı olmaya devam ediyor. Bir Uluslararası Para Fonu makalesi, diaspora topluluğundan gelen fonların genel Eritre Gayri Safi Yurtiçi Hasılasına oranının yaklaşık %37'ye eşit olduğunu öne sürüyor. 54

Zorlayıcı ve ekonomik silah haline getirilmiş göçün bu karışımı, Eritre rejiminin vatandaşlarını sömürerek VEO'ları finanse etmesine de olanak tanıyor. BM'nin 1907 ve 2023 sayılı kararları, Eritre'nin diaspora vergisinin El Şebab da dahil olmak üzere silahlı muhalif grupları finanse etmek için kullanılmasını açıkça kınıyor. Ancak diaspora topluluğu Eritre hükümeti üzerinde avantaj elde edene kadar, Eritre'nin silah akıtmaya ve VEO'lara mali yardım sağlamaya devam etmesi muhtemeldir. Pasaport iptali ve sınır dışı edilme gibi inandırıcı tehditler veya göçmenlerin hâlâ Eritre'de yaşayan akrabalarına yönelik tehditler, Asmara'daki hükümete tutarlı bir gelir akışı sağlamak için yeterli olmaya devam ediyor.

--------------

52 Nicole Hirt and Mohammad Abdulkader Saleh, “By Way of Patriotism, Coercion, Or Instrumentalization: How the Eritrean Regime Makes use of the Diaspora to Stabilize its Rule,” Globalizations (2017): 1–16.

53 Nicole Hirt, “The Eritrean Diaspora and Its Impact on Regime Stability: Responses to UN Sanctions,” African Affairs, 114, no.454 (2015): 125.

54 Ayumu Yamauchi, “Fiscal Sustainability: The Case of Eritrea” (working paper, International Monetary Fund, 2004), 10, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/30/FiscalSustainability-The-Case-of-Eritrea-16962.

E. SILAHLANDIRILMIŞ GÖÇ VARYANTI 5—BEŞINCI KOL

1. Arka plan

Beşinci kol varyantı genellikle, meydan okuyanın hedef hükümeti baltalamak için göçmenleri hedefin bölgesine gönderdiği (veya o bölgedeki sempatizanları işe aldığı) uzun vadeli bir stratejidir. Bu teknik fırsatçı bir şekilde de kullanılabilir ve bir meydan okuyan, bir düşmana karşı beşinci kol olarak faaliyet göstererek halihazırda yurtdışında yaşayan vatandaşlarını istihdam etmeyi seçebilir.

Göçmenleri içeren beşinci kol operasyonları, askeri operasyonların desteklenmesini desteklemek için açık ve düşmanca operasyonlardan, casusluk veya hedeflenen hükümetin hedeflerini olumsuz yönde etkileyen işçi grevlerine katılmak gibi daha gizli veya pasif girişimlere kadar değişebilir. 55 Beşinci kol operasyonlarını planlamak ve yürütmek için gereken uzun zaman dilimleri nedeniyle, insanlar genellikle kanıtları, ırkçılık veya göç gibi siyasi açıdan hassas ve kutuplaştırıcı konularda şüphelerini dile getirmekte hızlı olan komplo fikirli kişilerin hayalleri olarak görmezden geliyorlar. Tablo 9, son on yıldaki beşinci sütun girişimlerini göstermektedir.

----------------

55 Theodore H. Moran, Governments and Transnational Corporations (London: Routledge, 1993), 260-264.

Tablo 9. Beşinci Kol Vakaları

2. Siyasi / İdeolojik Avantaj (Çin vs. Tayvan)

Son on yılda, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ile Tayvan arasında artan jeopolitik gerilimler, Çin'in beşinci kol biçiminde silahlı göçüne zemin hazırlamaya başladı. Pek çok Tayvanlının bağımsızlık arayışında olması ve ÇHC'nin Tayvan'ın Özel İdari Bölge olarak hareket ettiği yalnızca "Tek Çin" olduğunu iddia etmesi nedeniyle uzlaşma pek olası görünmüyor. ÇHC'nin gelecekteki eylemlerini tahmin etmek için Tayvan'ın benzer bir durumda Çin stratejisini belirlemek için Hong Kong'dan başka bir yere bakmasına gerek yok.

Hong Kong'un İngiliz kontrolünden Çin kontrolüne geçişi sırasında, sahte kimliklere sahip 83.000'den fazla Çinli, Çin Komünist Partisi'nin (ÇKP) himayesinde Hong Kong'a göç etti. Bu göçmenler Hong Kong nüfusunun %1.4'ünü oluşturuyordu, ancak daha da önemlisi bölgenin oy kullanan nüfusunun %9.12'sini oluşturuyordu. Bu göçmenler, bölgeyi istenen yöne yönlendirmek için Pekin'in "görünmez eli" olarak hizmet etti.56

--------------

56 Yin Qian, “Beijing’s Fifth Column and the Transfer of Power in Hong Kong: 1983–1997,” in Hong Kong in Transition, ed. Robert Ash (Basingstoke: Palgrave McMillan, 2000), 113–129.

Tayvan da benzer şekilde savunmasız. Tayvan Ulusal Güvenlik Bürosu, anakaradan gelen göçmen aile üyelerinin yanı sıra gazeteciler, akademisyenler ve Çin kökenli diğer kişilerin, Tayvan politikasını ve seçimlerini etkilemek için mesajları olan ÇHC'den askerler olduğundan şüpheleniyor.57 Bu arada, ÇHC Tayvan'a göç yoluyla çıkarlarını ilerletmeye devam edebildiği sürece, askeri bir yanıt olasılığı azalmaktadır. Bu stratejiyi kullanarak, Tayvanlılar artan ÇHC etkisine karşı yavaş yavaş duyarsızlaşacak, ta ki nihayetinde denge değişene ve ÇHC destekli politikacılar Tayvan'ı ÇHC ile uyumlu hale getirmek için politikayı ayarlayabilene kadar.

F. SİLAHLANDIRILMIŞ GÖÇ ÇEŞİTLİLİĞİ 6—ASKERİLEŞTİRİLMİŞ

Son on yılda silahlı göçün en yaygın biçimi, düşman operasyonlarını aksatmak veya askeri muhaliflere verilen desteği azaltmak için nüfusların zorla yerinden edilmesini içeren militarize varyant olmuştur. Ayrıca, bir hedefin topraklarına girmenin yasal veya yasadışı bir yolu olarak göç yoluyla militan sızmayı da gördük. Meydan okuyanlar ayrıca yerinden edilmiş sivilleri de birçok kez zorla askere aldı. Devlet ve devlet dışı aktörler tarafından zorla askere alma, özellikle istikrarsız bölgelerde, ancak en önemlisi, oradaki sürekli devletler arası ve devlet içi çatışmalar nedeniyle Afrika'da yaygındır. Militarize göç durumu Tablo 10'da özetlenmiştir.

---------------

57 Chen Ching-Chih, “Beware China’s Fifth Column Efforts,” Taiwan Center, April 1, 2004, accessed March 20, 2017, http://www.taiwancenter.com/sdtca/index.html.

Tablo 10. Militarize Göç Vakaları

1. Ek İnsan Gücü Olarak Kullanılan Göçmenler (Uyuşturucu Kaçakçılığı Örgütleri)

Kolombiya Devrimci Silahlı Güçleri (FARC), sivil direnişi önlemek ve Kolombiya hükümetine verilen desteği aşındırmak için sivilleri kasıtlı olarak sınır dışı etmekle kalmadı, aynı zamanda 2016 barış anlaşmasından önce örgüt, gerilla savaşına katılmak üzere çocuk askerleri zorla askere aldı. Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), isyancı güçlerin Kolombiya'da yaklaşık 14,000 çocuğu silah altına aldığını tahmin ediyor ve bir kinetik çatışma sırasında Kolombiyalı yetkililer, düşman kayıplarının %43'ünün çocuk olduğunu kaydetti.58 FARC yalnız değil; Mara Salvatrucha (MS-13) ve Zeta kartellerinin her ikisinin de Amerika Birleşik Devletleri'ne seyahat eden göçmenleri yakaladığı ve onları sınır ötesi uyuşturucu kaçakçılığı için zorla kullandığı veya diğer yasadışı faaliyetler için bir oyalama işlevi gördüğü biliniyor.59

Benzer şekilde İran, Beşar Esad rejimi ve diğer radikal Sünni unsurlar adına IŞİD'e karşı savaşmak için hem gönüllü hem de zorla Afgan mültecileri aktif olarak işe alıyor. Raporlar, Afgan mültecilere ayda 500-800 dolar ödendiğini, ayrıca askeri eğitim için gönüllü olmaları ve ardından muharebe operasyonları ve dini mekanların korunması için Suriye'ye gitmeleri halinde İran'ın yasal statüsünü aldıklarını gösteriyor. 60 İnsan hakları savunuculuğuna odaklanan uluslararası bir Sivil Toplum Kuruluşu (STK) olan İnsan Hakları İzleme Örgütü tarafından hazırlanan raporlar, İran'ın Suriye'deki askeri hedeflerine ulaşmak için sıklıkla hem askeri hem de zorlayıcı varyantları birleştirdiğini öne sürüyor. STK, İran'da yaşayan Afgan mültecilerle yapılan düzinelerce röportaja dayanarak, birçok Afgan erkeğinin Suriye'de ön saflarda savaşmayı seçmesi gerektiği, aksi takdirde Afganistan'a sınır dışı edilme tehlikesiyle karşı karşıya kalacağı sonucuna varıyor. Diğer Afganlara bir seçenek bile sunulmuyor, bunun yerine zorunlu askerliğe ve Suriye'de paramiliter hizmete zorlanıyorlar.61

Göçü bu şekilde askerileştirmek, yalnızca muharebe operasyonları sırasında insan gücünü artırarak değil, aynı zamanda yurt içi kayıpları sınırlayarak da meydan okuyana fayda sağlar. Bir ülke, yabancı askerleri ön cephedeki muharebe operasyonlarının yükünü taşımaya zorlayarak, savaş çabalarına verdiği desteği daha iyi sürdürebilir. Yerli nüfus önemli kayıplar verirse, siyasi baskı artmaya başlayacak, askere alımlar azalacak ve yönetim birimleri ya muharebe operasyonları için iç desteği yeniden canlandırmalı ya da daha büyük olasılıkla iç kayıpları ve buna karşılık gelen olumsuz algıları azaltmak için politika ve stratejiyi ayarlamalıdır. İran örneğinde, Afgan askere alınan kayıpları vurgulayarak ve İran'ın kayıplarıyla ilgili haberleri en aza indirerek, liderlik yerel halkı gözden çıkarılabilir ancak gönüllü yabancı savaşçıların kan açısından maliyetleri üstlendiğine, İran'ın ise öncelikle hazine konusunda yardım ettiğine inandırıyor.

--------------

58 Ana María Ibáñez, “Forced Displacement in Colombia: Magnitude and Causes,” The Economics of Peace and Security Journal 4, no. 1 (2009): 51.

59 Jeremy Slack and Scott Whiteford, “Violence and Migration on the Arizona-Sonora Border,” Human Organization 70, no. 1 (2011): 11-21.

60 W. Andrew Terrill, “Iran’s Strategy for Saving Asad,” The Middle East Journal 69, no. 2 (2015): 222-236.

61 “Iran Sending Thousands of Afghans to Fight in Syria,” Human Rights Watch, January 29, 2016, accessed July 5, 2017, https://www.hrw.org/news/2016/01/29/iran-sending-thousands-afghans-fight-syria.

2. Sızma

Bugün, silahlı göç konusu tipik olarak İslam Devleti militanlarının IŞİD'in askeri hedeflerini desteklemek için Avrupa'ya girmek için sığınmacı kılığına girerek Orta Doğu ve Kuzey Afrika'daki göç krizlerini istismar ettiği korkusunu çağrıştırıyor. Bu tekniğin etkinliği henüz bilinmiyor, ancak iki partili bir kongre komitesinden elde edilen bulgular, İslamcı teröristlerin aktif olarak Batı'ya erişmeye çalıştıklarını gösteriyor ve kanıtlar, Kasım 2015 Paris saldırıları gibi bazı terör saldırılarının bu tür silahlı göç nedeniyle başarılı olduğunu gösteriyor.62

Bu varyantı potansiyel rakipler için cazip kılan şey, bu silah haline getirilmiş göç biçimine karşı koruma sağlayacak önlemlerin bulunmamasıdır. ABD İç Güvenlik Komitesi kısa süre önce, Suriyeli mültecilerin terörist bağlantılarını veya sabıka geçmişlerini etkili bir şekilde taramak için mevcut bilgi eksikliği göz önüne alındığında, Suriyeli mültecilerin geçmişlerinin kontrol edilmesinin anlamsızlığını ortaya koyan bir rapor yayınladı.63

Yine, kutuplaştırıcı göç konusu, bu silah haline getirilmiş mülteciler stratejisinin etkinliğini kolaylaştırmada önemli bir rol oynamaktadır. Politikacılar, güvenlik tehditlerini derinden önemseyen muhafazakar seçmenler ile insan haklarını önemseme eğiliminde olan liberal seçmenler arasında bir denge bulmalıdır. Giderek kutuplaşan görüşlerin istenmeyen bir sonucu, mülteciler Avrupa Birliği'ne girdikten sonra, sınırlı seyahat kısıtlamalarının bazı ülkelerin konuşmadan hep birlikte kaçınmasına neden olması ve bunun da mültecilerin sınırlardan diğer ülkelere geçişini hızlandırmasıdır.64 Başka tarafa bakarak, seçilmiş yetkililer ekonomik ve güvenlik yüklerini diğer AB üye devletlerine aktarabilir ve aynı zamanda seçmenlerinin kamuoyu itirazlarından kaçınabilirler.

----------------

62 “Syrian Refugee Flows: Security Risks and Counterterrorism Challenges,” House Homeland Security Committee, November 2015, 2–3, https://homeland.house.gov/wp-content/uploads/2015/11/ HomelandSecurityCommittee_Syrian_Refugee_Report.pdf

63 Ibid., 4.

64 Tamara Cohen, “We Have to Stop Waving Migrants Through Says EU Chief: Juncker Speaks Out After Emergency Summit Turns Sour,” Daily Mail, October 26, 2015, accessed October 6, 2017, http://www.dailymail.co.uk/news/article-3291010/We-stop-waving-migrants-says-EU-chief-Junckerspeaks-emergency-summit-turns-sour.html.

3. Düşmanı Boz / Düşmanı Destekten Mahrum Bırak

Çatışma yelpazesinde, meydan okuyanlar aktif olarak muhalefet unsurlarını doğrudan veya dolaylı olarak bozmanın yollarını ararlar. Göçmenlerin kullanılması, meydan okuyanlara dolaylı bir yaklaşım sağlar ve bu da muhalefetin doğrudan tepkisiyle sonuçlanma olasılığını azaltır. 2007'den bu yana en az üç kez kullanılan meydan okuyanlar, aynı zamanda akıllıca bir kontrgerilla hareketi olarak da değerlendirilebilecek kilit arazilerdeki belirli nüfusları hedef aldı.

Suriye'de, Rus ve Suriye güçlerinin ayrım gözetmeksizin bombardımanı, halk arasında önemli ölçüde nüfus yerinden edilmesine neden olmaya devam ediyor. Eski NATO Komutanı General Philip Breedlove geçtiğimiz günlerde ABD Senatosu Silahlı Hizmetler Komitesi önünde verdiği ifadede, kendi görüşüne göre bu ayrım gözetmeyen bombalamanın Suriye halkını terörize etmek, sivilleri hareket etmeye zorlayarak yerlerinden etmek ve nihayetinde yerinden edilmiş kişileri başkasının sorununa dönüştürmek için tasarlandığını söyledi.65 Esasen, Rusya ve Suriye, sığınmacıları batıya iterek, her ikisi de Esad rejimine karşı olan Ürdün ve Türkiye'yi bir göç kriziyle uğraşmaya zorladı. Bu, Ürdün ve Türkiye'nin kendilerini Esad'a karşı değil, mültecilere önemli miktarda kaynak harcarken buldukları anlamına geliyor.

Çoğu durumda, bu alt varyantın etkili olabilmesi için başka bir silahlı göç biçimiyle birleştirilmesi gerekir. Suriye örneğinde Esad rejimi, ihracatçı ve askerileştirilmiş silahlı göçün bir kombinasyonunu kullanarak göçmenleri sömürüyor. Diğer durumlarda, göçmenler muhaliflerin askeri hareketlerini engellemek veya bazı durumlarda hedeflerin korunma ve dolayısıyla muhalefet silahlarına veya operasyonlarına yasak olma olasılığını artırmak için kullanılabilir.

----------------

65 Armed Services Committee. Hearing to Receive Testimony on United States European Command. 114th sess., March 1, 2016, https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/16-20_03- 01-16.pdf.

G. SİLAHLANDIRILMIŞ GÖÇ VARYANT 7—PROPAGANDA/SİYASİ

Propagandayı bir etki aracı olarak kullanmak yeni bir şey değil. Adolf Hitler, Mein Kampf'ta propagandanın kullanımını Almanya'ya destek sağlamak ve nihayetinde zafere ulaşmaya yardımcı olmak için "amaca yönelik bir araç" olarak tanımlıyor.66 Tersine, siyasi meşruiyeti artırmak, düşmanın siyasi nüfuzunu azaltmak veya gelecekteki eylemleri haklı çıkarmak için insan göçünü bir propaganda kaynağı olarak kullanmak çok daha az yaygındır. Ancak son on yılda Rusya, gelecekteki kampanyaların koşullarını belirlemek ve bu kampanyaları hem yakın komşu devletlere hem de uluslararası toplumun geri kalanına haklı çıkarmak için bu tekniğin kullanımını bilgi operasyonlarına dahil etti. Tablo 11 bu durumları özetlemektedir.

Tablo 11. Propaganda / Siyasi Davalar

-----------

66 Adolf Hitler, Mein Kampf, Munich: Eher Verlag, 1925, 6

1. Pasaport Kaydı (Rusya vs. Gürcistan/Kırım)

Rusya, 2008'deki Rusya-Gürcü çatışması sırasında Güney Osetya'daki ve 2014'teki Kırım'daki operasyonları haklı çıkarmak için bu silahlı göç çeşidini kullandı. Rusya, "pasaportlaştırma" adı verilen bir teknik kullanarak Güney Osetya ve Kırım'da yaşayanlara Rus pasaportu verdi, yeni pasaport sahiplerine vatandaşlık verdi ve sonuçta her bölgede yaşayan Rusların resmi sayısını artırdı. Göçü bu şekilde silah haline getirmek, bir yerden başka bir yere insan hareketini gerektirmese de, vatandaşlığın bir ülkeden diğerine büyük ölçüde kayması, Rusya'nın daha sonra askeri harekatı meşrulaştırmak için kullandığı sanal bir göç yarattı.

Rusya'nın Rus vatandaşlarını korumak için askeri harekatın gerekli olduğunu iddia edebilmesiyle, aslında uluslararası hukuku ihlal edip etmediği açık değildir. Lahey Sözleşmesine göre her ülke vatandaşlarının kim olduğunu belirlemekten sorumludur.67 Hem Güney Osetya'da hem de Kırım'da önemli sayıda Rus vatandaşı bulunan Rusya, siyasi ve askeri hedeflerine ulaşmak için uluslararası normların istismarını kolaylaştıran bir durumu stratejik olarak tasarladı.

2. Uluslararası Propaganda (Rusya vs. Ukrayna)

Rusya'nın kullandığı bir diğer akıllı teknik de Ukrayna'dan Rusya'ya sığınma talebinde bulunan göçmenlerin sayısıyla ilgili. Rus Kremlin'in 500.000 mülteci olduğunu iddia etmesi,68 Russia Today (RT) televizyonunun 110.000,69 ve en bilgili kaynak olan yerel hükümet yetkililerinin 18.000 ila 25.000 mülteci olduğunu iddia etmesiyle rakamlar kaynaktan kaynağa farklılık gösteriyordu.70 Ne yazık ki, gazeteciler ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) gibi kuruluşlar, mülteci kamplarına erişimleri engellendiği için kimin sayılarının doğru olduğunu doğrulayamadı. Genel olarak mülteci sayıları konusunda güvenilir bir kaynak olan UNHCR, bir şekilde Rus hükümetinin tahminlerini kullanmak zorunda hissetti.71 Bu da Wall Street Journal gibi popüler haber kuruluşlarının kaynağı haline geldi. 72 UNHCR tarafından rapor edildikten sonra Rusya, Ukrayna kaynaklı mülteci sayılarını tartışırken orijinal bilgi kaynağı olarak kendi hükümeti yerine UNHCR'yi göstermeye başladı.

Bu propaganda tekniği, meydan okuyan kişi bir durumu olduğundan daha kötü göstermeye çalıştığında etkili olur. Uluslararası toplumdaki algılar, meydan okuyan tarafın savunmasız nüfusunu korumak için ek önlemler almasına veya durumu tırmandırmasına izin verebilir. Rusya örneğinde, uluslararası desteği Ukrayna'dan Rusya'ya kaydırmak için sahte haberlere dayalı bir göç krizi yaratmak planlanmıştı.

-----------

67 Kristopher Natoli, “Weaponizing Nationality: An Analysis of Russia’s Passport Policy in Georgia,” International Law Journal 28, no. 2 (2010): 389; 411.

68 Sean Guillory, “Ukraine’s Refugees: How Many,” Sean’s Russia Blog, June 17, 2014, accessed May 14, 2017, http://seansrussiablog.org/2014/06/27/ukraines-refugees-many/.

69 “Ukrainian Refugees Precipitate Emergency Situation in 6 Russian Regions,” July 10, 2014, accessed September 5, 2017, https://www.rt.com/politics/171772-russia-emergency-ukraine-refugees/.

70 Catherine A. Fitzpatrick, “Anatomy of Exaggeration: How Russian Propaganda Cites UN Figures,” The Interpreter, July 10, 2014, accessed September 5, 2017, http://www.interpretermag.com/anatomy-ofexaggeration-how-russian-propaganda-cites-un-figures/.

-----------------

71 “UN Refugee Agency Warns of ‘Sharp Rise’ in People Fleeing Eastern Ukraine,” UN News Centre, June 27, 2014, accessed September 5, 2017, http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=48159#. Wa8Pp_l96Un.

72 Andrew Morse, “110,000 Have Fled to Russia From Ukraine United Nations Says,” Wall Street Journal, June 27, 2014, accessed September 5, 2017, https://www.wsj.com/articles/110-000-have-fled-torussia-from-ukraine-united-nations-says-1403873653.

IV. SONUÇ

A. ÇIKARIMLAR

Geçtiğimiz on yıl boyunca silahlı göçün siyasi, askeri veya ekonomik hedeflere ulaşmak isteyen aktörler için konvansiyonel savaşa etkili bir alternatif olduğu kanıtlandı. Bu eylemler düzenli olarak fark edilmez ve genellikle başka olaylar tarafından kapsanır. Bununla birlikte, silahlı göçün etkileri küçümsenmemelidir. Teknolojiye erişim yayıldıkça ve meydan okuyanlar dolaylı olarak düşmanları hedef almanın yeni yollarını keşfettikçe, uluslararası toplum, rakip kuruluşların silahlı göç yelpazesinde birbirlerine meydan okumaya devam ederken, aynı zamanda birbirlerini daha etkili bir şekilde hedef alabilecekleri yeni yenilikçi alt değişkenler aramasını beklemelidir.

1. Göç ve Biyolojik Tehditler

Sentetik biyoteknoloji ve genetik kodları manipüle etme yeteneği, yaklaşmakta olan bir güvenlik tehdidi oluşturmaktadır. Teknolojideki gelişmeler, internete erişimi olan herkesin çiçek hastalığı, Ebola ve diğer virüsler gibi ölümcül patojenler için genetik diziler elde etmesine olanak tanır. Biyoetik kuruluşları yakın zamanda, çevrimiçi olarak satın alınan ucuz kimya kitlerinin amatörlere DNA bölümlerini çıkarma ve değiştirme yeteneği sağladığı ve potansiyel olarak tehlikeli bakteri ve diğer organizma türlerinin gelişmesine yol açtığı konusunda uyardı. 73 Hedefler muhtemelen bir biyoterörizm olayını bir savaş eylemi olarak değerlendirecektir. Ancak bir etkinlik İslam Devleti veya El Kaide gibi devlet dışı aktörler tarafından organize edildiğinde veya yürütüldüğünde yanıt vermek daha da zorlaşıyor. Biyoterörizm vakalarında, potansiyel dağıtım platformları çoktur ve ister gelen ister giden olsun, göçmenler kolayca vektör görevi görebilir.

Bir mülteci kampındaki büyük bir sığınmacı grubuna veya nüfusa bulaştırmak, hedeflenen bir ülkeyi veya bölgeyi etkili bir şekilde harap edebilir.

-----------------

73 Sarah Knapton, “Bill Gates: Terrorists Could Wipe Out 30 Million People by Weaponising a Disease Such as Smallpox,” Telegraph, April 19, 2017, accessed October 10, 2017, http://www.telegraph.co.uk/science/2017/04/19/bill-gates-terrorists-could-wipe-30-million-peopleweaponising.

Yetkili meydan okuyanlar, virüsün antibiyotiğe dirençli kalmasını veya mikrobun, göçmenin hedeflenen bölgeye hareketini kolaylaştırmak için gerekli bir süre boyunca uykuda kalmasını sağlamak için genetik kodu değiştirebilir. Halihazırda uygun karantina protokolleri olmadan, etkiler yıkıcı olacaktır. Tarih, meydan okuyanların su kuyularını zehirleyerek, ok uçlarını ölümcül maddelerle bağlayarak veya eylemi insani yardım kisvesi altında battaniyelerin üzerine ölümcül organizmalar yayarak biyolojik tehditlerden yararlandığı örnekler sunuyor. Bu prosedürlerin 21. yüzyıl versiyonları gelecekte bir zamanda beklenmelidir ve kolayca geçişle birleştirilebilir.

Öğrenilen Ordu Dersleri Merkezi yakın zamanda Komutanın Silahlı Yerinden Edilmiş Kişiler, Mülteciler ve Tahliye Edilenler Arasındaki Operasyonları Destekleme Kılavuzu başlıklı bir el kitabı yayınladığından, Amerika Birleşik Devletleri ordusu bu tehdide karşı kör değil. El kitabı, özellikle kimyasal ve biyolojik uzmanlara yönelik olsa da, biyolojik savaşın yerinden edilmiş siviller kullanılarak yürütülmesi durumunda dikkate alınması gereken hususlar ve tepki yöntemleri hakkında temel bir genel bakış sağlar.74 Ne yazık ki, askeri kimya uzmanları, yerinden edilmiş sivilleri içeren tüm senaryoları planlayamıyor ve bu da dünyanın çoğunu savunmasız bırakıyor.

2. Migrasyon Yoluyla Yaygın Sterilizasyon

Meydan okuyanlar, hedeflenen bir nüfusu hızlı bir şekilde mahvetmek yerine, daha uzun vadeli bir yaklaşım benimseyerek ve göçmenleri kullanarak bir nüfusu kısırlaştırarak bir düşmanı kolayca hedef alabilirler. Tarihsel olarak konuşursak, hükümetler belirli demografik gruplara mensup bireyleri zorla veya gizlice kısırlaştırdı. 1970'lerde Yerli Amerikalılar, ABD hükümetini tıbbi prosedürler için Hindistan Sağlık Servisi'ne giden genç Kızılderili kadınların %25'inden fazlasını kısırlaştırmakla suçladı. 75 İsrail'de hükümet, yüksek yoksulluk oranlarını düşürmeye yardımcı olmak için Afrikalı göçmenleri zorla kısırlaştırmakla suçlanıyor.76 Her iki durumda da hükümetler yerel alt nüfusları kontrol etmeye çalışıyordu. Gelecekte, bir meydan okuyucunun, sınırları içinde veya dışında nüfus artışını etkilemek için göçmenleri veya yerinden edilmiş kişileri aldatıcı bir şekilde kısırlaştırması tamamen mümkündür.

Genetiği değiştirilmiş organizma (GDO) ürünleri daha yaygın hale geldikçe, insanları kısırlaştırma fırsatları da artıyor. Örneğin, eski biyoteknoloji şirketi Epicyte bir zamanlar insan spermine saldırdığı bilinen antikorlar içeren ve böylece insanları kısırlaştıran bir mısır türü yarattı.77 Üretim durdurulmuş olsa da, devlet ve/veya devlet dışı aktörlerin böyle bir ürünü alçakça kullanma olasılığı düşünülemez değildir, özellikle de bu teknik etnik temizliğin uzun vadeli bir çeşidinden biraz daha fazlası olduğu için. Yeterli planlama ile bir hükümet, insani yardım kisvesi altında böyle bir uygulamadan yararlanabilir. Bir doğal afetin binlerce, hatta yüz binlerce insanı düşman bir durumda yerinden ettiğini varsayalım. Bu durumda meydan okuyan, yardım çabalarını hem zeytin dalı uzatmak hem de üreme antikorları içeren genetiği değiştirilmiş gıdalar şeklinde insani yardım sağlayarak düşmanını zayıflatmak için bir fırsat olarak kullanabilir. Bu, doğrudan gıda sevkiyatları yoluyla veya bir yardım kuruluşu veya STK aracılığıyla gıda akıtılarak gerçekleşebilir. Kurtarma çabaları sona erdiğinde, yerinden edilmiş siviller muhtemelen evlerine dönecek ve kimse daha akıllı olmayacak.

-------------

74 Department of the Army, Commander’s Guide to Support Operations Among Weaponized Displaced Persons, Refugees, and Evacuees, Center for Army Lessons Learned, 14 no. 10 (August 2014): 3-8. http://usacac.army.mil/sites/default/files/publications/14-10_HB_0.pdf.

75 Jane Lawrence, “The Indian Health Service and the Sterilization of Native American Women,” American Indian Quarterly 24, no. 3 (2000): 400.

76 Elise Knutsen, “Israel Forcibly Injected African Immigrants with Birth Control, Report Claims,” Forbes, January 28, 2017, accessed September 25, 2017, https://www.forbes.com/sites/eliseknutsen/2013/ 01/28/israel-foribly-injected-african-immigrant-women-with-birth-control/#62c5530c67b8.

77 Don Williamson, “Preventing Slow Extinction: Combating the Use of Weaponized Displaced Persons, Refugees, and Evacuees to Inflict Generational Genocide,” Commander’s Guide to Support Operations Among Weaponized Displace Persons, Refugees, and Evacuees, http://usacac.army.mil/sites/ default/files/publications/14-10_HB_0.pdf#page=27.22.

B. ÖNERİLER

Amerika Birleşik Devletleri hükümeti, silah haline getirilmiş göçe karşı savunmasız olduğu gerçeğinden habersiz değil. Aslında Milli İstihbarat Kurulu 2001 yılında bu tehdide karşı uyarıda bulunmuş ve özellikle ülkemizin ikili ilişkiler karşısındaki kırılganlığına odaklanmıştır.78 Bununla birlikte, ABD hükümetinin çeşitli silahlı göç biçimlerine karşı duyarlılığımızı azaltmak ve bu teknikleri potansiyel düşmanlara karşı kullanma yeteneğimizi geliştirmek için atabileceği adımlar var.

1. Silahlı Göçün Etkisinin Değerini Düşürün

Meydan okuyanlar göçü silah haline getiriyor çünkü çoğu durumda bu, masada müzakere etmekten daha etkili ve askeri operasyonlar yürütmeyi seçmekten hem kan hem de hazine açısından daha ucuz. Meydan okuyanlar, ister hedef ister uluslararası toplum olsun, diğerlerinin ya eylemi görmezden gelmesini ya da silahlı göç zorla kullanıldığında taleplere uymasını umuyor. Esasen, eğer silahlandırılmış göçe karşı çıkmanın maliyeti, onun devam etmesine izin vermenin maliyetinden daha büyükse, o zaman silahlandırma etkili olacaktır. Çoğu ülke için, olay onları hemen olumsuz etkilemezse, muhalefet olası değildir.

Amerika Birleşik Devletleri, göçün bu kadar kutuplaştırıcı bir konu olması nedeniyle zorlayıcı göçe karşı son derece savunmasızdır. Göçmenlik akademisyenleri duyarlılığı azaltacak adımlar atılmasını tavsiye ediyor. Göçle ilgili politika önlemlerinin proaktif bir şekilde uygulanmasını, mülteci ve/veya ekonomik göçmen üretme kabiliyetine sahip ülkeler hakkında özenli araştırmalar yapılmasını ve hatta potansiyel rakiplerle iyi ilişkiler içinde olmamıza yardımcı olacaksa cömert mali teşvikler sunulmasını öneriyorlar. Ayrıca, bu tür olaylara yeterli altyapı ve müdahale kabiliyeti ile hazırlanmak, ani mülteci akınlarının tetiklenmesi durumunda kaosu azaltacaktır. 79

2. Uluslararası sorunların olduğu alanlarda yerel korkulardan yararlanın

Zorla tasarlanmış göç, militarist olmayan bir şekilde politika tavizlerini zorlamadaki yararlılığı nedeniyle gelecekte de en yaygın kullanılan silahlı göç biçimi olmaya devam edecek gibi görünüyor. Amerika Birleşik Devletleri, zorla tasarlanmış göç yoluyla potansiyel düşmanları hedef almak için çeşitli eylem planları hazırlayarak, sahip olduğu seçenekler dizisini, genellikle tehdit ettiği tipik ekonomik yaptırımların veya askeri eylemlerin ötesine genişletebilir. Örneğin, hedeflenen bir ülkenin göç korkularını belirlemek, alışılmadık alternatiflere yönelik bir başlangıç yol haritası sağlayabilir. Çoğu durumda, göç ve/veya göç, ister iktidardaki rejim, ister halk veya her ikisi açısından olsun, iç korkuyu kışkırtır.

Örneğin Kuzey Kore'yi ele alalım. Ülkeden kitlesel bir göç, muhaliflerin çoğu üzerindeki kontrolünü kaybetmesi nedeniyle rejimi tehdit etme kabiliyetine sahip olmakla kalmıyor, aynı zamanda kitlesel bir göç de Çin, Rusya ve Güney Kore'yi etkileme potansiyeline sahip. Bu durumda Kuzey Kore ve sınırındaki ülkelerin endişelenecek çok şeyi var. Kuzey Kore'nin komşuları açıkça tehditleri anlıyor ve bu nedenle kitlesel göçü önlemek için aktif önlemler alıyor. Ancak bu, böyle bir olayı imkansız kılmaz. Yaratıcı planlama ve önemli müttefiklerin ve kuruluşların katılımıyla bölgedeki korkular, hatta bu korkuların tehdidi istismar edilebilir. Dolayısıyla Kuzey Kore, savaş veya devletin çökmesi durumunda göç tehditlerini caydırıcı olarak kullanabilir.

----------------

78 "The US National Intelligence Council on Growing Global Migration," Population and Development Review, 27, no. 4 (2001): 817-819.

79 Greenhill, Weapons of Mass Migration, 274.

3. Uluslararası İşbirliğini Geliştirin

Daha erişilebilir bilgi akışları hızlı küreselleşmede önemli bir rol oynamış olsa da, bunlar aynı zamanda dünya çapındaki ülkelerde korku ve kutuplaşmayı kışkırtmakla da suçlanabilir. Bu korkuları yatıştırmak, paranoya ve kutuplaşmayı azaltmak ve yaşam tarzımızı yok etmek isteyenlerden kendimizi daha iyi korumak için, özellikle göçle ilgili bilgi boşluklarını daha iyi belirlememize ve doldurmamıza yardımcı olabilecek müttefiklerle bilgi paylaşım yeteneklerimizi geliştirmeliyiz. Bunu NATO veya Birleşmiş Milletler gibi IGO'lar aracılığıyla askeri veya diplomatik olarak yapabiliriz. Çok taraflı eğitim tatbikatları ve gerçek dünya operasyonları da bu güvenlik açığını azaltmaya başlamak için mekanlar sağlar ve ideal fırsatları temsil eder.

REFERANS LİSTESİ

Afgan İslami Basını. "Afgan Yetkili İran'ı 60,000 Afgan Mülteciyi Sınır Dışı Etmekle Suçluyor." 10 Mayıs 2010.

Uluslararası Af Örgütü. "Tarihi Ölçekte Etnik Temizlik: İslam Devleti'nin Kuzey Irak'taki Azınlıkları Sistematik Olarak Hedef Alması." Ağustos 2014. Erişim tarihi: 8 Mart 2017. https://www.es.amnesty.org/uploads/media/ Iraq_ethnic_cleansing_final_formatted.pdf.

Benvenuti, Bianca. "Göç Paradoksu ve AB-Türkiye İlişkileri." Istituto Affari Internazionali. (Aralık 2016): 1–23.

Burjuva, Claire ve Khassim Diagne. "UNHCR'nin Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki IDP Operasyonunun Gerçek Zamanlı Değerlendirmesi." BMMYK. Eylül 2007. http://www.unhcr.org/en-us/research/evalreports/46ea97fe2/real-timeevaluation-unhcrs-idp-operation-democratic-republic-congo.html.

Cetorelli, Valeria, Isaac Sasson, Nazar Shabila ve Gilbert Burnham. "Ağustos 2014'te Irak'ın Sincar Dağı Bölgesindeki Ezidi Nüfusa İlişkin Ölüm ve Adam Kaçırma Tahminleri: Geriye Dönük Bir Hane Halkı Araştırması." PLoS Tıbbı 14, hayır. 5 (2017): 8–12.

Ching-Chih, Chen. "Çin'in Beşinci Kol Çabalarına Dikkat." Tayvan Merkezi. 1 Nisan 2004. Erişim tarihi: 20 Mart 2017. http://www.taiwancenter.com/sdtca/ index.html.

Cohen, Tamara. "AB Genel Sekreteri Göçmenlere El Sallamayı Bırakmalıyız Diyor: Juncker, Acil Durum Zirvesi Kötüye Gittikten Sonra Konuştu." Günlük mail. Son değiştirilme tarihi 27 Ekim 2015, Erişim tarihi: 6 Ekim 2017. http://www.dailymail.co.uk/news/ article-3291010/We-stop-waving-migrants-says-EU-chief-Juncker-speaksemergency-summit-turns-sour.html.

Conner, Phillip. "Avrupa'ya Gelen Mülteci Sayısı 2015'te 1,3 Milyona Yükseldi." Pew Araştırma Merkezi. 2 Ağustos 2016. Erişim tarihi: 5 Mart 2016. http://www.pewglobal.org/2016/08/02/number-of-refugees-to-europe-surges-torecord-1-3-million-in-2015/.

Ordu Bakanlığı. Sivil İşler Operasyonları. FM 3–57. Washington, DC: Ordu Bakanlığı, 2011. http://www.apd.army.mil/epubs/DR_pubs/ DR_a/pdf/web/fm3_57.pdf.

———. Komutanın Silahlı Yerinden Edilmiş Kişiler, Mülteciler ve Tahliye Edilenler Arasındaki Destek Operasyonları Rehberi. Öğrenilen Ordu Dersleri Merkezi 14 no. 10 (Ağustos 2014): 3–8. http://usacac.army.mil/sites/default/files/publications/14- 10_HB_0.pdf.

———. SOF Siyasi Savaşa Destek Beyaz Kitabı. Fort Bragg, NC: Amerika Birleşik Devletleri Ordusu Özel Harekat Komutanlığı, 2015. http://www.soc.mil/swcs/ ProjectGray/ Destek%20to%20Siyasi%20Warfare%20Beyaz%20Kağıt%20v2.3- RMT%20(10MAR2015)%20%20%20.pdf.

Dominguez, Jorge. "ABD-Latin Amerika İlişkilerinde Dış Politika Olarak Göç." Göç ve ABD Dış Politikası, ed. Robert W. Tucker, Charles B. Keely, Linda Wrigley. Boulder, CO: Westview Press, 1990.

Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği Konseyi. "AB-Türkiye Açıklaması." 18 Mart 2016. 18 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 25 Ekim 2016. http://www.consilium.europa.eu/en/ basın/basın-bültenleri/2016/03/18-eu-turkey-statement.

Fearon, James D. "İç Siyasi İzleyiciler ve Uluslararası Anlaşmazlıkların Tırmanması." Amerikan Siyaset Bilimi İncelemesi 88 no.3 (Eylül 1994): 577–592. doi:10.2307/2944796.

Fialkoff, Andrew Bell. "Etnik Temizliğin Kısa Tarihi." Dışişleri 72, hayır. 3 (1993): 111–112.

Fitzpatrick, Catherine. "Abartmanın Anatomisi: Rus Propagandası BM Rakamlarından Nasıl Alıntı Yapıyor?" Tercüman. 10 Temmuz 2014. Erişim tarihi: 5 Eylül 2017. http://www.interpretermag.com/anatomy-of-exaggeration-how-russianpropaganda-cites-un-figures/.

Greenhill, Kelly. "Kitlesel Göç Silahları: Bir Zorlama Aracı Olarak Zorla Yerinden Edilme." Stratejik İçgörüler 9 no. 1 (Yaz 2010): 116–159. http://hdl.handle.net/10945/11515.

———. "Teoride ve Pratikte Bir Silah Olarak Göç." Askeri İnceleme 96 no. 6 (Kasım, 2016): 23. http://usacac.army.mil/CAC2/MilitaryReview/Archives/ İngilizce/MilitaryReview_20161231_art007.pdf.

———. "Bir Savaş Silahı Olarak Stratejik Tasarlanmış Göç." İç Savaşlar 10 no. 1 (Temmuz, 2008): 6–21. doi:10.1080/13698240701835425.

———. Kitlesel Göç Silahları: Zorla Yerinden Edilme, Zorlama ve Dış Politika. Ithaca, NY: Cornell Univ. Basın, 2016.

Guillory, Sean. "Ukrayna'nın Mültecileri: Kaç Tane." Sean'ın Rusya Blogu. 17 Haziran 2014. Erişim tarihi: 14 Mayıs 2017. http://seansrussiablog.org/2014/06/27/ukrainesrefugees-many/.

Gömlek, Nicole. 2015. "Eritre Diasporası ve Rejim İstikrarı Üzerindeki Etkisi: BM Yaptırımlarına Tepkiler." Afrika İşleri 114 no. 454 (Ocak 2015): 115– 135. doi:10.1093/afraf/adu061.

Hirt, Nicole ve Abdulkader Saleh Muhammed. "Vatanseverlik, Zorlama veya Araçsallaştırma Yoluyla: Eritre Rejimi, Yönetimini İstikrara Kavuşturmak İçin Diasporadan Nasıl Yararlanıyor?" Küreselleşmeler (1 Mart 2017). doi:10.1080/ 14747731.2017.1294752.

Hitler, Adolf. Mein Kampf. Münih: Eher Verlag, 1925.

Temsilciler Meclisi İç Güvenlik Komitesi. "Suriyeli Mülteci Akınları: Güvenlik Riskleri ve Terörle Mücadele Zorlukları." Kasım 2015. 2–3. https://homeland.house.gov/wp-content/uploads/2015/11/ HomelandSecurityCommittee_Syrian_Refugee_Report.pdf

İnsan Hakları İzleme Örgütü. "İran binlerce Afgan'ı Suriye'de savaşmaya gönderiyor." 29 Ocak 2016. Erişim tarihi: 5 Temmuz 2017. https://www.hrw.org/news/2016/01/29/iransending-thousands-afghans-fight-syria.

İnsan Hakları İzleme Örgütü. "Birleşik Arap Emirlikleri: Kapana kısıldı, sömürüldü, istismar edildi." 22 Ekim 2014. Erişim tarihi: 7 Eylül 2014. https://www.hrw.org/news/2014/10/22/ Birleşik Arap Emirlikleri-kapana kısılmış-sömürülmüş-istismar edilmiş.

Ibáñez, Ana María. "Kolombiya'da Zorla Yerinden Edilme: Büyüklüğü ve Nedenleri." Barış ve Güvenlik Ekonomisi Dergisi 4, no. 1 (2009): 51.

Jacobsen, Karen. 1996. "Ev Sahibi Hükümetlerin Kitlesel Mülteci Akınlarına Politika Tepkilerini Etkileyen Faktörler." Uluslararası Göç İncelemesi 30, hayır. 3 (1996): 655–678. doi:10.2307/2547631.

Keely, Charles. "Ulus Devletler Mülteci Akışlarını Nasıl Yaratır ve Bunlara Nasıl Tepki Verir?" Uluslararası Göç İncelemesi 30, no. 4 (Kış 1996): 1046–1066. doi:10.2307/2547603.

Kilcullen, David. Dağların Dışında. (New York: Oxford University Press, 2013). 116–168.

Knapton, Sarah. "Bill Gates: Teröristler çiçek hastalığı gibi bir hastalığı silah haline getirerek 30 milyon insanı yok edebilir." Telgraf. 19 Nisan 2017. Erişim tarihi: 10 Ekim 2017. http://www.telegraph.co.uk/science/2017/04/19/ Bill-gates-teröristleri-30 milyon insanı-silahlandırarak-silebilir.

Knutsen, Elise. "İsrail, Afrikalı Göçmenlere Zorla Doğum Kontrolü Enjekte Etti, Rapor İddiaları." Forbes, 28 Ocak 2017. Erişim tarihi: 25 Eylül 2017. https://www.forbes.com/sites/eliseknutsen/2013/01/28/israel-foribly-injectedafrican-immigrant-women-with-birth-control/#62c5530c67b8.

Lawrence, Jane. 2000. "Hint Sağlık Hizmeti ve Kızılderili Kadınların Kısırlaştırılması." Amerikan Kızılderili Üç Aylık 24, hayır. 3 (2000): 400.

Majidyar, Ahmad ve Ali Alfoneh. 2010. "Afganistan'da İran Etkisi: Siyasi Araçlar Olarak Mülteciler." AEI Orta Doğu Görünümü 5 (2010): 1–5. https://www.aei.org/wp-content/uploads/2011/10/2010-11-MEO-g.pdf.

Mandel, Robert. 1997. "Algılanan Güvenlik Tehdidi ve Küresel Mülteci Krizi." Silahlı Kuvvetler ve Toplum 24, hayır. 1 (1997): 77–103. doi 10.1177/ 0095327X9702400104.

Moran, Theodore H. 1993. Hükümetler ve Ulusötesi Şirketler. Londra: Routledge, 1993.

Morse, Andrew. "Birleşmiş Milletler, 110,000 kişinin Ukrayna'dan Rusya'ya kaçtığını söylüyor." Wall Street Dergisi. 27 Haziran 2014. Erişim tarihi: 5 Eylül 2017. https://www.wsj.com/articles/110-000-have-fled-to-russia-from-ukraine-unitednations-says-1403873653.

Natoli, Kristopher. "Vatandaşlığın Silahlandırılması: Rusya'nın Gürcistan'daki Pasaport Politikasının Analizi." Uluslararası Hukuk Dergisi 28, no. 2 (2010): 389; 411. https://www.bu.edu/law/journals-archive/international/documents/ natoli_weaponizingnationality.pdf.

Nüfus Konseyi. "ABD Ulusal İstihbarat Konseyi Artan Küresel Göç Üzerine." Nüfus ve Kalkınma İncelemesi 27, hayır. 4 (2001): 817–819.

Qian, Yin. "Pekin'in Beşinci Kolu ve Hong Kong'da Güç Transferi: 1983– 1997" Hong Kong'da Geçiş Döneminde. Robert Ash tarafından düzenlendi. Basingstoke: Palgrave McMillan, 2000, 113–129.

Rusya Bugün. "Ukraynalı Mülteciler Rusya'nın 6 Bölgesinde Acil Durumu Hızlandırıyor." 10 Temmuz 2014. Erişim tarihi: 5 Eylül 2017. https://www.rt.com/ siyaset/171772-rusya-acil durum-ukrayna-mülteciler/.

Schelling, Thomas C. Silahlar ve Etki. New Haven, CT: Yale Univ. Basın, 1966.

Slack, Jeremy ve Scott Whiteford. "Arizona-Sonora Sınırında Şiddet ve Göç." İnsan Organizasyonu 70, hayır. 1 (2011): 11–21.

Sönmez, Sevil, Yorghos, Apostolopoulos, Shantyana Rentrope ve Diane Tran. "BAE'deki Göçmen İşçiler için İnsan Hakları ve Sağlık Eşitsizlikleri." Sağlık ve İnsan Hakları 13, hayır. 2 (2011): 17–35. https://cdn2.sph.harvard.edu/ wp-content/uploads/sites/13/2013/06/Sonmez2.pdf.

Stevens, Dallal. "Yasal Statü, Etiketleme ve Koruma: Ürdün'deki Iraklı 'Mülteciler' Örneği." Uluslararası Mülteci Hukuku Dergisi 25 no. 1 (2013): 1– 38 doi:10.1093/ijrl/eet001.

Teitelbaum, Michael S. 1984. "Göç, Mülteciler ve Dış Politika." Uluslararası Örgüt 38, hayır. 3 (1984): 429–450. doi:10.1017/ S0020818300026801.

Terrill, W. Andrew. 2015. "İran'ın Esad'ı Kurtarma Stratejisi." Orta Doğu Dergisi 69, hayır. 2 (2015): 222–236. doi: 10.3751/69.2.13.

BMMYK. "Mültecilerin Statüsüne İlişkin 1951 Sözleşmesine ve 1967 Protokolüne Taraf Devletler." Erişim tarihi: 16 Nisan 2017. http://www.unhcr.org/protect/ KORUMA/3b73b0d63.pdf.

BMMYK. "Suriye Bölgesel Mülteci Müdahalesi." 2017. Erişim tarihi: 5 Mart 2017. http://data.unhcr.org/syrianrefugees/asylum.php.

Birleşmiş Milletler. "1951 Mülteci Sözleşmesi." 25 Temmuz 1951. Erişim tarihi: 12 Kasım 2016. http://www.unhcr.org/en-us/1951-refugee-convention.html.

Birleşmiş Milletler. "Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti'nde İnsan Haklarının Durumu." 8 Eylül 2015. Erişim tarihi: 20 Şubat 2017. http://undocs.org/ A/70/362.

Birleşmiş Milletler. "İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi." 10 Aralık 1948. Erişim tarihi: 12 Kasım 2016. http://www.un.org/en/universal-declarationhuman-rights.

Birleşmiş Milletler. "BM Mülteci Ajansı, Doğu Ukrayna'dan kaçan insan sayısında 'keskin artış' konusunda uyardı." 27 Haziran 2014. Erişim tarihi: 5 Eylül 2017. http://www.un.org/apps/ haberleri/story.asp? Haber Kimliği=48159#. Wa8Pp_l96Un.

Weiner, Myron. "Kötü Komşular, Kötü Mahalleler." Uluslararası Güvenlik 21, no. 1 (1996): 11. https://muse.jhu.edu/article/447430/pdf.

———. "Güvenlik, İstikrar ve Uluslararası Göç", Uluslararası Güvenlik 17, no. 3 (1992): 92. https://muse.jhu.edu/article/447034/pdf.

Williamson, Don. "Yavaş Yok Oluşun Önlenmesi: Silah Haline Getirilmiş Kişilerin, Mültecilerin ve Tahliye Edilenlerin Nesiller Boyu Soykırım Yapmak İçin Kullanılmasıyla Mücadele." Komutanın Silahlı Yerinden Edilmiş Kişiler, Mülteciler ve Tahliye Edilenler Arasındaki Destek Operasyonları Rehberi. http://usacac.army.mil/sites/default/files/ yayınları/14-10_HB_0.pdf#sayfa=27.

Woodward, Bob ve Robert Costa. "Trump, Meksika'yı sınır duvarının parasını ödemeye nasıl zorlayacağını açıkladı." Washington Post. 5 Nisan 2016. Erişim tarihi: 19 Haziran 2017. https://www.washingtonpost.com/politics/trump-would-seek-to-blockmoney-transfers-to-force-mexico-to-fund-border-wall/2016/04/05/c0196314- fa7c-11e5-80e4-c381214de1a3_story.html?utm_term=.5aee31ec1309.

Yamauchi, Ayumu. "Mali sürdürülebilirlik: Eritre Örneği." Çalışma belgesi, Uluslararası Para Fonu. (2004): 10. https://www.imf.org/en/Publications/ WP/Issues/2016/12/30/Fiscal-Sustainability-The-Case-of-Eritrea-16962.

İLK DAĞITIM LISTESI

1. Savunma Teknik Bilgi Merkezi Ft. Belvoir, Virginia

2. Dudley Knox Kütüphanesi Donanma Yüksek Lisans Okulu Monterey, Kaliforniya

***
(Elektronik Çeviri)

TEZ, KAYNAK:

https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/AD1053475.pdf

 


**
Vatansızlaştırılanların Uluslararası Yönetimi - Örnekler:

Amerikan Hibeleri:

ABD hibesi 2024

Alıcı: Uluslararası Çalışma Örgütü Tutar: 1.000.000$ Amaç: Mültecilerin ve ev sahibi toplulukların dayanıklılığını ve sosyal uyumunu, makul ve sürdürülebilir geçim olanaklarına erişimin artırılması yoluyla güçlendirmek.
Ülke: Türkiye







Kaynak:
https://www.usaspending.gov/award/ASST_NON_SPRMCO24VC0236_1900


ABD hibesi 2022
Tutar: 1.377.360 Dolar

Alıcı: Mülteci Destek Derneği Ankara Amaç: Kırıkkale, Eskişehir ve Yalova'da Türkiye'deki Suriyeli ve Suriyeli olmayan sığınmacı ve mültecilere yönelik koruma mekanizmalarının geliştirilmesi ve sağlanması

TÜRKİYE'DEKİ SURİYELİ VE SURİYELİ OLMAYAN SIĞINMACILAR VE MÜLTECİLER İÇİN KIRIKKALE, ESKİŞEHİR VE YALOVA'DA KORUMA MEKANİZMALARINI İYİLEŞTİRMEK VE SAĞLAMAK

19.519: ORTADOĞU VE KUZEY AFRİKA İÇİN YURTDIŞI MÜLTECİ YARDIM PROGRAMI

Ülke:Türkiye





Kaynak:
https://www.usaspending.gov/award/ASST_NON_SPRMCO22CA0191_1900/

Yorumlar