Ulusal Güvenlik Stratejisi 2025: Tehlikeli bir dünyada İngiliz halkının güvenliği

İçindekiler (Contents)

s.3

Başbakanın Önsözü (PM Foreword)

Ulusal Güvenlik, herhangi bir hükümetin ilk sorumluluğudur ve bu asla değişmez. Ancak dünya değiştikçe, bu sorumluluğu yerine getirme şeklimiz de değişmelidir. Ve dünya değişti. Rus saldırganlığı kıtamızı tehdit ediyor. Stratejik rekabet yoğunlaşıyor. Aşırı ideolojiler yükselişte. Teknoloji, hem savaşın hem de iç güvenliğin doğasını dönüştürüyor. Düşmanca devlet faaliyeti İngiliz topraklarında gerçekleşiyor. Bu, radikal belirsizlik çağıdır ve çeviklikle, hızla ve ulusal çıkarın net bir bilinciyle bu ortamda yol almalıyız. İngiliz halkını güvende tutmak bunu gerektiriyor. Bu belge stratejimizi ortaya koymaktadır.

Değerlerimiz ve tarihimiz bize rehberlik ediyor. Birleşik Krallık, NATO'nun kurucu üyesidir ve kuruluşunda bir İşçi Partisi hükümetinin rol oynamasından son derece gurur duyuyorum. Kıtamızda ve ötesinde kolektif güvenliğin şampiyonuyuz. Müttefiklerimizle birlikte, Putin gibi zorbalara karşı tek etkili yanıtın güç olduğunu gösterdik.

s. 4

Ve özgürlük, demokrasi ve uluslararasıcılığın arkasında utanmadan duruyoruz.

Değerlerin saldırı altında olduğu bir dünyada, kararlılığımız her zamankinden daha önemlidir. İşbirliği ulusal çıkarımızdadır; ittifaklarımız derinleştirilmelidir. Birleşik Krallık'ın önceki hükümetin kaosu nedeniyle zarar görmüş olan güvenilir bir ortak olarak itibarını restore ettik. Bu, ulusal güvenliğimiz için elzemdir.

Büyük savaş sonrası dönemden sonra bile, ulusal güvenliğimiz için temel olan üç dersi hatırlamamız gerekiyor:

1. İlk olarak, dış politika, çalışan insanların endişelerine cevap vermelidir. Siber saldırılar, faturalarını artırıyor ve sınır ötesi suçluların kamu hizmetlerini baltalamasına neden oluyor. Alınacak ders: Değişim Planımı (Plan for Change) uygulamak, dış ve iç politikayı bir araya getirmemizi gerektiriyor.
2. İkinci olarak, kolektif güvenlik, stratejimizin temel taşı olan NATO tarafından yönetilmeye devam ediyor. Ancak, geri kalan refahımız ve ulusal çıkarımızın merkezinde kalan sağlığımız için, ulusal güvenliğimizi zayıflatan egemenliklerimizi şimdi güçlendirmeliyiz.
3. Üçüncü olarak, uluslar, ortak bir amaçla bir araya geldiklerinde en güçlüdürler. Karşılaştığımız güvenlik zorlukları ulusal birlikten daha azını talep etmiyor. Artık riskleri yönetmeyi veya yeni durumlara tepki vermeyi bekleyemeyiz; kolektif bir çabaya doğru her bir güvenlik unsurunu harekete geçirmeliyiz.

Bu, tüm stratejinin canlandırıcı ve keskinleştirici yaklaşımıdır. Bu, yüksek yaşam standartlarını temel bir ulusal güvenlik hedefi olarak görmek anlamına gelir. Sınırlarımıza güvenliği yeniden tesis etmek, sosyal uyum ve ulusal güvenin kritik bir testidir. Ayrıca, siber savunmanın öncüsü olmak ve bilim ve teknolojideki karşılaştırmalı avantajımızı yeni iş fırsatları yaratmak için harekete geçirmek anlamına gelir. Aynı zamanda, terörizm tehditleri devam ettiği için, şiddet odaklı bireylere ve kendini radikalleştiren teröristlere yönelik yaklaşımımızı da güçlendirmemiz gerektiği anlamına gelir.

Bu stratejik değişimin en büyük etkileri ulusal savunmamız için olacaktır. Bu hükümet, göreve geldiğimizden bu yana, Soğuk Savaş'tan bu yana savunmaya yapılan en büyük sürekli yatırımla ulusal güvenliğimize yönelik ciddi tehditlere yanıt verdi. Rakiplerimize ayak uydurmaya ve NATO ittifakını güçlendirmeye devam etmemiz gerektiği açıktır. Bu nedenle, bu stratejinin bir parçası olarak, 2035 yılına kadar GSYİH'mızın %5'ini ulusal güvenliğe harcamaya yönelik tarihi bir taahhütte bulunuyoruz.

Bu görüşü bir fırsat olarak görmeliyiz. Enerji güvenliği gibi konuların daha geniş ekonomik direncimiz için hayati önem taşıdığını uzun zamandır savundum. Siber direncin artırılmasına yapılan yatırım, Birleşik Krallık halkının yaşam standartlarını iyileştirmeye yönelik kritik bir bileşendir. Bu taahhüdü, toplumsal sözleşmemizi yenilemek için kullanacağız.

s. 5

Bunun yapılabileceğine ikna oldum. Ülkemizin dört bir yanındaki sanayi topluluklarını yenileyecek bir 'savunma temettüsü' açığa çıkarabiliriz. Değişim Planım (Plan for Change) rehberliğinde ülkeyi bir araya getirmek için ihtiyaç duyduğumuz işleri, büyümeyi ve ücretleri yaratabiliriz. Ve ekonomik güvenliğin ulusal güvenlik olduğu basit bir argümanın arkasında toplumu birleştirebiliriz.

Uluslararası arenadaki güç, ulusal güvenliğimiz için her zaman hayati olmuştur. Şimdi, ulusal güvenliği ülkemizi güçlendirmek için kullanabiliriz.

The Rt Hon Sir Keir Starmer MP

Başbakan (Prime Minister)

Londra'da VE Günü 80 yürüyüşü ve hava geçişi sırasında kalabalıklar bayrak sallayarak Cadde boyunca sıralanıyor. (Önce Kültür/Fotoğraf Açıklama: VE Day, İngilizce'de Victory in Europe Day (Avrupa'da Zafer Günü). VE Day 80, II. Dünya Savaşı'nın Avrupa'daki sona erişinin 80. yıl dönümünü. II. Dünya Savaşı'nın Avrupa'daki bitişinin 80. yıl dönümü kutlaması)

s. 7

Giriş (Introduction)

1. Ulusal güvenlik, herhangi bir hükümetin ilk sorumluluğudur ve bu asla değişmez. Aynı zamanda, Birleşik Krallık'ın refahının ve yaşam biçiminin, güvenli sınırlar ve istikrarlı bir ekonomi ile birlikte temeli ve ilk sorumluluğudur. Bu, İngiliz halkını korumak, İngiliz çıkarlarını teşvik etmek ve ülkeyi uzun vadede daha güçlü ve daha rekabetçi hale getirmek anlamına gelir.
2. Birleşik Krallık'ı korumak ve İngiliz çıkarlarını teşvik etmek giderek zorlaşıyor, çünkü tehditler çoğalıyor. Dolaylı ve potansiyel olarak doğrudan düşmanlarla yüzleşeceğimiz, stratejik rekabetin yoğunlaşacağı ve müttefikler ve diğer ortaklarla işbirliği yapma koşullarının radikal bir şekilde yeniden müzakere edileceği bir döneme giriyoruz. Bu durum, kaynaklarımızı nereye ve nasıl yatırdığımız konusunda önemli çıkarımlara sahiptir.
3. Birleşik Krallık, ulusal güvenliğe yönelik yaklaşımını, etrafımızdaki dünyadaki dramatik değişikliklere ve hem yurtta hem de siber uzayda büyüyen tehditlere cevap verecek şekilde uyarlamalıdır. Önümüzdeki birkaç yıl içinde yasa dışı göç, nükleer silahların politikaları, doktrinleri ve düşmanların yaklaşımlarındaki artan önem ve Euro-Atlantik güvenliği, Orta Doğu, Hint-Pasifik ve bilim ve teknoloji alanlarındaki kararlar, bu yüzyılın geri kalanı boyunca etkilerini sürdürme potansiyeline sahiptir. Güvenliğimizi sokaklarımızda ve çevrimiçi olarak sağlamak, demokrasimizi savunmak ve ekonomik büyümeyi sağlamak için, elde etmeye çalıştığımız şey ve neyi başarabileceğimiz konusunda sağlam bir stratejik bağlam ve netlik ile ilerlememiz hayati önem taşımaktadır.
4. Ulusal Güvenlik Stratejisi 2025: Tehlikeli Bir Dünyada İngiliz Halkının Güvenliği (NSS 2025) belgesinin amacı: radikal belirsizlik çağında bir ulus olarak karşılaştığımız temel zorlukları belirlemek ve tüm güvenlik yönlerini kapsayan yeni bir Stratejik Çerçeve oluşturmaktır. Bu, birbirini karşılıklı olarak güçlendiren üç bileşeni içerir: (i) yurtta güvenlik; (ii) yurtdışında güç; ve (iii) artan egemen ve asimetrik yetenekler.
5. NSS 2025, 2024 genel seçiminden bu yana ulusal güvenlikle ilgili süregelen çeşitli iş kollarını bir araya getiriyor. Buna Stratejik Savunma İncelemesi (SDR), Stratejik Güvenlik İncelemesi (AUKUS Review), Dayanıklılık Stratejisi (Resilience Strategy), Çin Denetimi (China Audit), Endüstri ve Ticaret Stratejileri (Industrial and Trade Strategies) ve tedarik zincirleri, istihbarat değerlendirmesi, kalkınma yardımı, yumuşak güç, yapay zeka (AI) ve teknolojik avantaj gibi konular üzerindeki çalışmalar dahildir. Mevcut anın aciliyetini ve devam eden uyum ihtiyacını kabul ederek, NSS 2025 bu Parlamentonun süresi boyunca kalıcı olacak şekilde tasarlanmıştır. s. 8
6. Bu çalışma, 2025 NATO Zirvesi'nde GSYİH'nın %5'ini ulusal güvenliğe harcamaya yönelik tarihi taahhüt nedeniyle yeni bir önem kazanmaktadır. Bu, savunma ve güvenlik harcamalarında nesiller boyu sürecek bir artıştır ve Birleşik Krallık'ın ulusal güvenliğe olan bağlılığını pekiştirmekte ve NATO'da lider bir üyedir. İngiltere, Avrupa'nın ikinci ve NATO'nun üçüncü büyük ekonomisi olarak gücümüz üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Birleşik Krallık, NATO'nun geleneksel askeri tehditlerin yanı sıra ulusal dirence daha fazla odaklanması gerektiğini uzun süredir savunmaktadır. SDR'de yeni bir egemenlik ve teknoloji çağının temellerini atmamız gerekiyor. Bilim ve sınır teknolojisi gibi kritik alanlarda rekabet gücümüzü ve egemenliğimizi artırmazsak, düşmanlarımızın gerisinde kalma riskini ve refah yaratma yeteneğimizi kaybetme riskini alırız. Ulusal güvenlik artık sadece ekonomimizin sağlığı, gıda fiyatları, tedarik zincirleri, sokaklardaki güvenlikten çevrimiçi dünyaya kadar pek çok şeyi ifade ediyor. %5'e doğru ilerlerken, ulusumuzu güçlendirmek için bu fırsatı nasıl en üst düzeye çıkaracağımıza dair bir plana ihtiyacımız var. NSS 2025'in amacı budur.
7. Bütün olarak ele alındığında, NSS 2025, ulusal güvenliğe yönelik yaklaşımımızda bir sertleşme ve keskinleşme sinyali vermektedir. Zaten sert güç ve vurgu alanlarında daha fazla yatırım yapılması yönünde bir kayma görülmektedir, silahlı kuvvetlerimizin ölümcüllüğündeki artış da buna dahildir. Buna, içinde faaliyet gösterdiğimiz dünya hakkındaki gerçekçilik ve samimiyet eşlik etmelidir. Önümüzdeki aylar ve yıllar, uzun vadeli hedefler ve potansiyel olarak değerler ve çıkarlar arasındaki ödünleşimler, kaynak tahsisi ve önceliklendirme ile ilgili zor kararlar görmemize neden olacaktır. Kalkınma harcamalarını silahlı kuvvetlerimize yatırım yapmak için kullanma kararı daha önce verilmişti. Savunma ve güvenliğe daha yüksek harcama yapmaya doğru ilerlerken, daha zor seçimler yapılması beklenebilir.
8. Bu zemin karşısında, NSS 2025, kendimizi içinde bulduğumuz yeni çağda ulusal çıkarlarımızın peşinden daha az özür dileyerek gitme konusunda hükümette büyük bir kültürel değişim sinyali vermektedir. Bu çıkarlar, İngiliz halkının uzun vadeli güvenlik ve sosyal ve ekonomik refahı olarak tanımlanmaktadır.
9. Uzun yıllardır olduğu gibi, Birleşik Krallık çıkarlarının korunmasının uluslararası güvenlik ve etkili çok taraflı işbirliği ile sağlanmaya devam ettiği bir gerçektir - ekonomik istikrardan enerji politikasına kadar her konuda. Ancak, Birleşik Krallık halkının büyük bir kısmının, - sanayisizleşme ve toplu göç gibi - küreselleşmenin olumsuz etkilerini deneyimlediğini ve kuralların görmezden gelindiğini veya başkaları tarafından kendi dezavantajlarına olacak şekilde saptırıldığını kabul etmeliyiz. Bu endişelere yanıt vermek gündemimizin ön saflarında olacaktır. Artık konfor alanımızın dışında hareket edeceğimiz ve tehditlere karşı sınırlarımızı güçlendirmek, kendimizi savunmak ve teknolojik avantajı ve daha yüksek büyüme ve yenilenme hedeflerimizi başarmak için olağanüstü adımlar atacağımız bir döneme giriyoruz. Başka bir deyişle, iyi niyetli çok taraflılık ve kurumsal inşa tek başına yeterli olmayacaktır. Strateji, daha şiddetli rekabetin, göç, savunma, ticaret, enerji, teknoloji ve ham maddeler üzerine daha işlemsel bir yaklaşıma uyum sağlamaya ihtiyaç duyan bir dünyaya uyum sağlamayı gerektiriyor. s. 10
10. Bu, hükümetin ulusal güvenliğe yönelik yaklaşımının başlangıç noktasının tehlikeleri tanımlamak, öngörmek, ele almak ve İngiliz halkı ve anavatan için (Denizaşırı Topraklar ve Kraliyet Bağımlılıkları dahil) riskleri yönetmek olduğunu gösteriyor. Bu tehdit odaklı paradigma, silahlı kuvvetlerimizin, istihbaratın, güvenliğin ve kolluk kuvvetlerinin rolüne özellikle dikkat çekiyor. SDR, Rusya'nın yarattığı en büyük tehdit ile, yani daha entegre dijital-etkili ve daha az ölümcül bir güç ile silahlı kuvvetlerimizin modernizasyonu için NATO'ya özgü olmayan bir planla başa çıkma ihtiyacını tanımladı. Stratejik Güvenlik İncelemesi, terörizm, organize suç ve devlet tehditlerinden gelen geniş bir yurtiçi güvenlik tehdidi yelpazesine değinme ihtiyacını belirledi – bunlara yanıtlarımız bu belgede özetlenmiştir.
11. Ayrıca, NSS 2025, riskleri yönetmek birincil gündem olduğunda savunmacı bir duruş sergilemenin - Değişim Planı'nın (Plan for Change) uygulanmasına dayanmayacağı açıkça görülmektedir. Bunun yerine, NSS 2025, düşmanların güvenliğimizi ve refahımızı tehlikeye atmak için sahip olduğu yetenekleri en aza indirmek ve fırsatları maksimize etmek için bazen yalnız hareket ederek, ancak sıklıkla başkalarıyla uyum içinde hareket ederek zorlama veya ulusal gücümüzün temellerini zayıflatma yeteneklerini benimseyecektir. Strateji, uluslararası alanda belirsiz bir çağdan çıktığımızda ekonomik, askeri ve genel refah açısından rakiplerimize karşı daha güçlü ve daha dayanıklı bir durumda olmamızı sağlayacak gerekli egemen yetenekleri ve rekabet avantajını inşa etmeye yönelik uzun vadeli bir hedef etrafında inşa edilecektir.
12. NSS 2025'te başından beri vurgulanması gereken önemli süreklilik alanları vardır. Silahlı kuvvetler, diplomatik hizmet, istihbarat, güvenlik ve kolluk kuvvetleri içindeki sağlam temeller üzerine inşa etmeye devam edeceğiz. Teröristlerden ve terörizmden gelen sürekli tehdide rağmen, 2017 ve 2024 yılları arasında 43 büyük aşama terörist saldırı girişimini engelleyen, dünyanın en iyi düzenlenmiş istihbarat ve terörle mücadele sistemlerinden birine sahibiz. IMF ve Dünya Bankası gibi kurumlar ve BM Güvenlik Konseyi'ndeki daimi üyeliğimiz ile küresel karar alma masasında bir yerimiz var. Güçlü çok taraflılığımız ve derin diplomatik varlığımız, acil güvenlik krizleri veya toplu göç gibi zorlu zorluklarla başa çıkmamıza yardımcı olur. İklim ve doğa krizinden kaynaklanan tehditlere ve ekonomik refahımıza yönelik tehditlere karşı koymaya kararlıyız. Uluslararası ortaklarımızla birlikte, küresel ölçekte güvenli enerji, finansal güvenlik ve yeşil büyümeyi sağlamak için harekete geçiyoruz. NATO'da lider bir ülke olarak Birleşik Krallık'ın konumunu restore etmek, en büyük önceliğimizdir. ABD ve AB ile ilişkilerimiz, tarihsel olarak olduğu gibi, temel önceliğimiz olmaya devam edecektir. NATO ve kilit ortaklarımız tarafından paylaşılan önemli ilkelere bağlı kalmaya devam edeceğiz – Euro-Atlantik ve Hint-Pasifik bölgeleri birbirinden ayrılamaz. AUKUS ve Küresel Muharebe Hava Programı (GCAP) gibi büyük yetenek programlarımızı ve Asya ve Körfez gibi jeopolitik olarak önemli bölgelerdeki ortaklıklarımızı güçlendireceğiz. Yumuşak gücümüz, kültürel ve finansal hizmetlerimiz, bilim, teknoloji ve yüksek öğrenim sektörlerimiz aracılığıyla mevcut ulusal güçlü yönlerimizi geliştireceğiz. s. 10
13. Ancak, NSS 2025’in dikkat çekici bir dizi ayırt edici özelliği vardır; bunlar, yöntemlerimizi nasıl güçlendirdiğimizi ve keskinleştirdiğimizi, önceki ulusal güvenlik incelemelerinden nasıl farklılaştığımızı göstermektedir. Ulusal güvenliğe GSYİH’nın %5’ini ayırma yönündeki bir değişim, ulusal güvenlik hedeflerimizi ve ekonomik büyüme planlarımızı 1945’ten bu yana görülmemiş bir şekilde uyumlu hale getirmemizi gerektiriyor. Bu nedenle, yaklaşımımızın özü şunlar olacaktır: ulusun üretken, endüstriyel, teknolojik ve bilimsel gücünü, savaş döneminden bu yana görülmemiş bir ölçüde ulusal güvenlik hedeflerimizle daha yakından ilişkilendirmek; ve ulusal çıkarları takip etmede daha sistematik bir yaklaşım aracılığıyla sıradan İngiliz çalışan halkının endişelerine daha çok yanıt vermek. Bu, ülke içinde, her düşman aktörü durduramayacağımızı kabul ederek, Birleşik Krallık’ı düşmanlar ve suçlular için daha zor bir hedef haline getirecek yeni önlemlerle başlayacaktır. Bu temelden hareketle, yurt dışındaki en önemli görevimiz, kolektif güvenlik düzenlemelerimizi gözden geçirmek ve yeniden şekillendirmek olacaktır – Euro-Atlantik’ten başlayarak, yeni yük paylaşımı düzenlemeleriyle NATO’yu güçlendirmek ve Ukrayna’yı sağlamlaştırmak – böylece düşmanlar karşısında uzun vadeli caydırıcılığı sağlamak. Bunun bir parçası olarak ve daha fazla ekonomik büyümeyi teşvik etmek için şunları yapacağız: güvenlikten ticarete, teknolojik ve nükleer işbirliğinin derinleştirilmesine kadar kilit ittifaklarımızda daha fazla stratejik derinlik sağlamak; savunma sanayi tabanımıza dayanıklılık kazandırmak; ve sınır teknolojilerindeki yeniliklerden nükleer enerjiyle çalışan denizaltılara kadar bir ulus olarak egemen yetenekler ve asimetrik avantaj geliştirmeye yeni bir vurgu getirmek.

14. Bu yeni yaklaşımı desteklemek amacıyla şunları yapacağız:
• Yasa dışı göçle uğraşan suç örgütleri de dahil olmak üzere, Birleşik Krallık'ı yasa dışı devlet ve devlet dışı aktörler için daha zor bir hedef haline getirmek amacıyla yasal ve kolluk kuvvetleri araç setimizi genişleteceğiz.
• Sınırlarımızı güçlendirmek, siber yeteneklere kadar uzanan ulusal kritik altyapımızın direncini artırmak için bir dizi yeni önlem uygulayacağız.
• Soğuk Savaş'tan bu yana silahlı kuvvetlerimizde en büyük sürekli yatırımı gerçekleştirecek, daha fazla ölümcüllük, savaş yeteneği, daha derin mühimmat stokları ve inovasyon, ar-ge ve yeni teknolojilere vurgu yapacağız.
• AUKUS ve NATO ile bağlantılı olmayan GCAP gibi büyük yetenekleri de destekleyen çabalarımızın bir parçası olarak, NATO savunma planlamasında açık bir önceliklendirme uygulayacağız.
• 'Savunma temettüsü'ne yeni bir prim koyacağız – bu, Birleşik Krallık halkına yapılan artan yatırımı, reformlarla desteklenen daha güçlü ve daha dayanıklı bir savunma sanayi üssü için yeni işler ve beceriler anlamına gelir.
• Anahtar müttefiklerle daha derin stratejik derinlik hedefine ulaşmayı destekleyen, halihazırda imzaladığımız stratejik ortaklıkları temel alarak, ABD ile daha derin bir ticaret, teknoloji ve güvenlik anlaşması ve AB ile daha yakın bir ekonomik ve stratejik ortaklık sürdüreceğiz.
• Özellikle ekonomik olarak canlı ve teknolojik olarak gelişmiş (Kanada'dan Körfez Devletlerine, Hindistan'a, Endonezya'ya, Singapur'a, Japonya'ya, Güney Kore'ye,  (s. 11) Avustralya ve Yeni Zelanda'ya kadar) ve uluslararası normları şekillendirmede büyük güç rekabetinin etkilerini azaltmak ve yönetmek konusunda benzer çıkarlara sahip olan ülkeler üzerinde diplomatik odağımızı keskinleştireceğiz.
• Ekonomik güvenliği artırma, kilit sektörlerde atılımlar veya liderlik elde etme, ekonomimizi güçlendirme ve daha geniş uluslararası ekosistem içindeki kaldıraç gücümüzü artırma gibi açık hedeflerle, Birleşik Krallık'ın endüstriyel, bilimsel ve teknolojik üssündeki egemen güçlü alanları belirleyecek, geliştirecek ve koruyacağız.
• Yapay zeka ve diğer sınır teknolojileri için Birleşik Krallık ulusal güvenlik gündemini üç ayak üzerine inşa edeceğiz: (i) ulusal kapasiteyi (veri, araştırma, yatırım, yetenek ve düzenleme dahil) artırmak; (ii) kilit sektörlerde benimsemeyi hızlandırmak; ve (iii) ulusal güvenlik risklerine dair anlayışı ilerletmek.
15. Tüm bunları bir araya getirerek, %5 yolculuğunda (Önce Kültür/Açıklama: Gayri Safi Yurt İçi Hasılasının (GSYİH) %5'ini ulusal güvenliğe (savunma ve güvenlik harcamaları dahil) harcama hedefine ulaşma süreci, on yıl sürebilecek stratejik ve finansal çaba) toplumun, iş dünyasının, akademinin ve yerel yönetimlerin tüm kesimleriyle yeni bir ulusal direnç çabasında ortak olmayı hedefleyeceğiz. Bu süreç, aşağıdaki Stratejik Bağlam'da özetlenen karşılaştığımız tehditlere dair daha fazla kamuoyu farkındalığı oluşturmakla başlayacak ve İngiltere, Galler, İskoçya ve Kuzey İrlanda'nın her köşesine yayılan, hükümet ile İngiliz halkı arasında yeni bir sosyal sözleşmeye doğru ilerleyecektir.

s. 12

30 Mayıs 2025'te, HMS Prince of Wales'in köprüsünde, Batı Pasifik'e giderken Kızıldeniz'i geçmekte olan bir Denizci Uzman

s.13

Stratejik Bağlam: Radikal Bir Belirsizlik Döneminde Yol Almak (The Strategic Context: Navigating an era of radical uncertainty)

1. Radikal belirsizlik ile karakterize edilen yeni bir çağa giriyoruz. Uluslararası düzen, büyük güç rekabetinin yoğunlaşması, otoriter saldırganlık ve aşırılık yanlısı ideolojiler tarafından yeniden şekillendiriliyor. Ne zaman istikrarlı bir dengeye ulaşılacağı ve hangi koşullarda olacağı belli değil. Jeopolitik çalkantının daha büyük bir olasılığı ve teknolojik gelişmelerle ve diğer süregelen ulusötesi tehditlerle daha da şiddetlenen ekonomik şoklara maruz kalma riski çok gerçek.
2. Önümüzdeki yıllarda, ülkeler kendi çıkarlarının peşinden koşarken ve hayati çıkarlarının peşinde daha fazla irade ve devlet gücü kullanırken daha iddialı hale gelecektir. Bu, kaynaklar için kıyasıya rekabet, askeri modernizasyon, teknolojik rekabet, ekonomik baskı, hibrit tehditler ve büyük güçler tarafından uluslararası normların ve sınırların son yıllarda görüldüğü gibi (Orta Doğu, Afrika, Asya ve Pasifik bölgelerinde) daha sık test edilmesi şeklinde kendini gösterecektir.
3. Uluslararası sistemi geçmişte yöneten kuralların çoğu aşınıyor. Küresel ortak mallar (uzay, siber uzay, derin deniz ve Arktik ve Antarktika kutuplarındaki kaynaklar için mücadele eden Çin ve Rusya gibi) büyük güçler tarafından rekabet konusu oluyor. Adil ticareti destekleyen, teknolojik gelişmeler üzerindeki kontrolleri belirleyen ve iklim değişikliğinin etkilerini hafifleten çok taraflı düzenlemeler için daha az yer olacaktır.
4. Nükleer silahların stratejik temelleri yeniden sorgulanıyor. Birleşik Krallık ve müttefikleri için bu zorlukla başa çıkmak, Soğuk Savaş'tan bu yana olduğundan daha karmaşık hale geliyor, çünkü daha fazla sayıda nükleer silaha sahip, yıkıcı teknoloji kullanan devletler var ve uluslararası silah kontrol düzenlemelerinin başarısızlığı durumu hızlandırıyor.
5. Birleşik Krallık'ın ulusal güvenlik ve büyüme hedefleri, ticaret, teknoloji ve savunma alanlarındaki başlıca güç blokları ve düzenleyici bloklar arasındaki gerilimlerden ciddi şekilde etkilenecektir. Geçmişte ticarete izin veren açık ekonomik sistemlere sahip olsak da, bu büyük blokların dışındaki açık ekonomiler giderek artan korumacılık, serbest ticarete kısıtlamalar ve kaynaklara erişim ile karşı karşıya kalacaktır. Ekonomik baskı, devletlerin avantaj elde etmek için ihracat kontrollerini ve tedarik zinciri bağımlılıklarını kullanması veya ihracat kontrollerini kullanmasıyla diğer devletler için daha yaygın hale gelecektir.
6. Büyük şirketler ve küçük yeni kurulan şirketler, bu rekabette, özellikle devletlerin askeri ve ekonomik güvenliğini zayıflatan bilimsel ve teknolojik yeteneklerin geliştirilmesinde önemli bir rol oynamaya başlayacaktır. (s.14) Bu şirketlerin en başarılı olanlarının artan ekonomik, politik ve sosyal etki uygulaması muhtemeldir. Özel sektör ve devlet arasındaki ilişki daha önemli hale gelecektir. Özel sektör ile devlet arasındaki ilişki daha önemli hale gelecek. Yenilik, risk sermayesi, özel sermaye ve kurumsal yatırımların akışlarıyla desteklenecek (demokratik devletlerin otoriter rejimlere göre daha az kontrol sahibi olduğu alanlarda).
7. Ulusötesi zorluklar daha keskin hale gelebilir ve diğer ulusal güvenlik sorunlarını daha da kötüleştirme olasılığı taşır. İklim değişikliğinin etkileri ve olası ekosistem çöküşü, biyolojik tehditler, demografik değişimler, devam eden kentleşme, insan sağlığına yönelik tehditler, yavaş ekonomik büyüme, eşitsizlik ve temel kaynaklar için, özellikle gıda ve su, rekabetle başa çıkmak zorunda kalacağız. Artan göç ve nüfus yer değişiklikleri, sınırlar, altyapı ve kamu hizmetleri üzerinde baskı oluşturmayı sürdürecek ve potansiyel olarak güvensizlik ve dezenformasyonu artırabilir.
8. Bilim ve teknoloji, stratejik rekabetin giderek daha önemli alanları haline geliyor. Kuantum bilişim, mühendislik biyolojisi ve Yapay Zeka (AI) gibi teknolojik ilerlemeler, refahımızı hızlandıracak ve yeni fırsatlar getirecektir. Ancak bu, enerji ve kritik mineraller kaynakları için daha büyük bir rekabet yaratacaktır. Bu rekabetin öncüleri, özellikle en dönüştürücü alanlarda (dönüştürücü AI gibi) ilk hareket avantajını güvence altına alabilirlerse, teknolojik üstünlüğü elde etmek için yarışacaklardır. Küresel oyuncularla kamu-özel ortaklıkları kurarak, en iyi yeteneklere erişimi güvence altına alarak ve dijital teknik standartların geliştirilmesinde avantaj elde ederek, AI ve diğer kritik teknolojilerde ulusal şampiyonları teşvik etmek için ülkeler birçok farklı kaldıraç kullanacaktır. [Önce Kültür/Açıklama: AI: Artificial Intelligence (Yapay Zeka)]
9. Teknoloji aynı zamanda yeni güvenlik açıkları oluşturacak ve çatışmanın karakterini değiştirecektir. Yeni kimyasal ve biyolojik silahlar geliştirilecek ve yayılacaktır. Hipersonik füzeler ve AI destekli sistemler, seri üretilen, daha düşük sofistikasyona sahip yetenekler (drone'lar gibi) ile desteklenecektir. Bu teknolojilerin bazıları, daha geniş bir aktör yelpazesi için erişilebilir hale gelecek ve geleneksel caydırıcılık kavramlarına yeni zorluklar getirecektir.
10. Devlet aktörlerinden anavatana yönelik tehditler artıyor. Birleşik Krallık, suikast, yıldırma, casusluk, sabotaj, siber saldırılar ve diğer demokratik müdahale biçimleri dahil olmak üzere düşmanca faaliyetlerden doğrudan etkileniyor. Bunlar, vatandaşlarımızı, kurumlarımızı, üniversitelerimizi ve işletmelerimizi hedef almıştır. Düşmanlar, dezenformasyonun yayılması, sosyal medyayı kullanma ve nesiller ve etnik gruplar arasındaki gerilimleri kışkırtma yoluyla toplumsal uyumu ve kamu güvenini aşındırmayı amaçlamaktadır. Bu arada, ulusal kritik altyapı (deniz altı kabloları, enerji boru hatları, ulaşım ve lojistik merkezleri dahil) siber saldırıya karşı bir hedef olmaya devam edecektir. Devletin düşmanca faaliyetini, terörist ve suç gruplarını ve diğer dijital altyapı biçimlerini vekil olarak kullandıkça, tespit etmek daha zor hale gelebilir. Veri merkezlerine olan bağımlılığımız siber saldırı riskini de artıracaktır. s. 15
11. Teröristler, suçlular ve yalnız aktörlerden gelen birleşik tehdit, denizaşırı istikrarsızlığın radikalleşmeyi ve Birleşik Krallık'taki aşırıcılığı beslemesiyle gelişecektir. Orta Doğu ve Kuzey Afrika'daki yönetilmeyen alanlar, yasa dışı göçle birlikte bu zorlukları daha da artıracaktır. Terörizm—İslamcı ve Aşırı Sağcı ideolojilerden— devam eden, kalıcı ve çeşitlenen bir tehdit olarak kalacaktır. Hibrit ve teknoloji destekli yöntemler, terörist araç kitinin giderek artan bir parçasıdır. Çevrimiçi ortamda duyarsızlaşan, sömürülen ve radikalleşen savunmasız gençlerin sayısı artmaktadır. Bu, yasa dışı faaliyetlerin, zararlı çevrimiçi içeriğin çoğalması ve kolluk kuvvetlerini engelleyen uçtan uca şifrelemenin kullanılmasıyla daha da artacaktır. Bununla birlikte, organize suç, yeni teknolojilerle bile, çoğu İngiliz vatandaşının günlük tehdidi olmaya devam edecek, yasa dışı finansmanı artıracak ve siber saldırılar ve çevrimiçi dolandırıcılık, sınır ötesi uyuşturucular, çocuk cinsel istismarı ve insan kaçakçılığı gibi yasa dışı ticareti şiddetlendirecektir.
12. Ulusal güvenlik bağlamındaki bu eğilimler, kısa bir zaman dilimi içinde üzerimizde zor kararlar ve ikilemler ortaya çıkarma olasılığı yüksektir. Ayrıca, on yıllardır olduğundan daha baskıcı ve ciddi olan stratejik zorluklar olarak da kendini göstereceklerdir. Bunlar şunları içerir: düşmanlarla çatışma (dolaylı ve potansiyel olarak doğrudan); diğer devletlerle rekabet (hem stratejik hem de sistematik ve doğası gereği giderek daha ölümcül olacaktır); ve işbirliği (bu, her zamankinden daha önemli olsa da, daha zorlu bir şekilde tartışılacaktır).

Çatışma (Confrontation)

13. Güvenliğimizi tehdit edenlerle çatışmayla karşı karşıya olduğumuz bir dönemdeyiz. Bunun en açık ve acil örneği, Rusya'nın Avrupalı bir komşuya karşı yasa dışı savaşıdır. Ukraynalılar bu çatışmanın en yüksek bedelini ödüyorlar. Bu savaşa, Rusya'nın Ukrayna ve diğer NATO müttefiklerine karşı siber saldırılar ve sabotaj dahil olmak üzere dolaylı ve eşik altı faaliyetler kampanyası eşlik etti ve karar alma sürecimizi engellemek için nükleer retoriğin artan kullanımı eşlik etti. İngiliz topraklarında artan düşmanca devlet aktivitesi, İran rejiminin yurtdışındaki eleştirmenlerini susturma çabalarının ve doğrudan bizi hedef alan düşmanca faaliyetlerin bir parçası olarak da artmaktadır. Bu arada, bazı düşmanlarımız, enerji ve tedarik zincirlerimizde büyük aksaklıklar yaratmak, bizi saldırganlıklarına karşı durmaktan caydırmak amacıyla konumlarını hızla güçlendirmek için harekete geçiyorlar. İlk kez yıllar içinde, potansiyel olarak savaş zamanında, Birleşik Krallık anavatanının doğrudan tehdit altına girmesi olasılığına karşı aktif olarak hazırlanıyoruz.
14. Askeri güç kullanımı yoluyla tehditlerle karşılaşmamız istenebilecek ya da tercih edebileceğimiz durumların olasılığı artıyor. Husi gibi grupların Kızıldeniz’de sivil gemilere ve onları korumak için bulunan müttefik donanmalara yönelik saldırılarla seyahat özgürlüğünün temel ilkesini tehdit ettiğini gördük (bu, İngiltere’nin askeri müdahalesine yol açtı). Birleşik Krallık silahlı kuvvetlerinin çeşitli sahalarda birçok kez artırılmış hazır olma durumuna geçirilmiş unsurları oldu. Bu nedenle, özellikle İngiliz sularındaki Rus gözetleme gemilerinin faaliyetlerini izleme ve karşı koyma gibi eylemlerde, (s.16) sınır güvenliğimizi zayıflatmaya çalışanları caydırmaya devam edebilmek için tüm alanlarda daha büyük bir dikkat şart olacaktır.
15. Büyük güçler arasında savaş, uluslararası bir güvenlik krizi veya farklı bölgelerde birden fazla olasılığı içeren bir durum, aktif bir ihtimaldir. Hindistan ve Pakistan arasındaki gerilimler son on yılların en yüksek seviyelerine ulaştı. Hint-Pasifik'te büyük bir çatışma olasılığı artmaya devam ediyor ve tehlikeli ve istikrarsızlaştırıcı Çin faaliyetleri uluslararası güvenliği tehdit ediyor. İsrail ve İran arasında doğrudan askeri çatışma gördük. Bu, İran rejiminin yıllarca sürdürdüğü ve özellikle Birleşik Krallık çıkarlarına, hem iç hem de dış politikada yönelik agresif ve istikrarsızlaştırıcı faaliyetleri kapsayan eylemlerinin bir sonucudur. Bu alanlardan herhangi birinde önemli bir tırmanış, enerji güvenliğimiz, yaşam maliyetimiz ve ekonomimizi büyütme yeteneğimiz üzerinde derinden olumsuz bir etki yaratacaktır.

Rekabet (Competition)

16. Bu çatışma dönemiyle birlikte, biz ve müttefiklerimiz, değerlerimizi paylaşmayan, farklı çıkarları olan veya güvenliğimizi ve refahımızı zayıflatma kapasitesine sahip olanlarla orta- ve uzun vadeli sistematik ve stratejik rekabet içindeyiz. Bu, sadece geleneksel savunma ve güvenlik meseleleriyle sınırlı olmayıp, iç ve dış politikamızın her yönüne uygulanır. Birinci ve İkinci Dünya Savaşları döneminde olduğu gibi, önümüzdeki on yılda, üretken gücü kullanabilen ve tüm kaynaklarını stratejik hedefler doğrultusunda harekete geçirebilen ülkeler karşılaştırmalı avantaj konumuna ulaşacaktır.
17. Otoriter devletler, askeri modernizasyondan bilim ve teknoloji geliştirmeye, ekonomik modellerinden bilgi alanına kadar her alanda liberal demokrasilerle rekabet edebilmek için çok yıllı planlar uygulamaya koyuyor. Örneğin, 2022’den bu yana, Rusya yalnızca Ukrayna’ya karşı savaş yürütmek için değil, aynı zamanda savunma sanayi altyapısını yenilemek ve komşularını tehdit etmek amacıyla savunma harcamalarını büyük ölçüde artırdı. Güçlü merkezi hükümet kontrolüne sahip dünyanın ikinci büyük ekonomisi olarak Çin'den gelen rekabet – askeri modernizasyondan ekonomik, sanayi, bilim ve teknoloji politikalarını kapsayan devlet gücü iddialarına kadar uzanan – Birleşik Krallık vatandaşlarının yaşamları üzerinde potansiyel olarak büyük sonuçlar doğurabilir.
18. Bu rekabetin önemli bir özelliği, rakiplerin ve rekabetçilerin daha yakın çalışmaya istekli olmalarıdır. Bu hem stratejik hem de fırsatçı bir yaklaşımdır. Kuzey Kore, sadece balistik füze testleri ile Asya’daki komşularını tehdit etmekle kalmamış; binlerce asker göndererek Rusya’nın Ukrayna’daki yasa dışı savaşını desteklemiş ve Avrupa güvenliğini korumaya çalışanlarla doğrudan karşı karşıya gelmiştir. İran, Rusya’ya füzeler ve insansız hava araçları sağlarken, Çin de Putin’in savunma sanayi temelini sürdürmesine yardımcı olmuştur. Rakiplerimiz ve rekabetçilerimiz daha fazla askeri modernizasyona girişirken, teknoloji transferi ve yaptırımların uygulanması gibi konular giderek daha önemli hale gelecektir.

s.17

İşbirliği (Cooperation)

19. Bu hızlı değişim ve belirsizlik döneminde, Birleşik Krallık'ın güçlü ittifaklara sahip olması her zamankinden daha önemli olacaktır. Bu, rekabetçi stratejik avantajımızın önemli bir kaynağı olmaya devam ediyor. Geleneksel olarak, düşmanlarımız (Önce Kültür/Ek Açıklama: our adversaries "tehdit oluşturan rakiplerimiz", "hasımlarımız", düşmanlarımız), NATO, G7 veya Five Eyes (Beş Göz) gibi gruplarda kurduğumuz on yıllardır süren ittifak ve ortaklıkların sağladığı güven ve istikrarla bir koalisyon içinde çalışmada daha az etkili oldular.
20. Ancak ittifaklarımızın temelini oluşturan varsayımlar köklü bir değişim geçiriyor – belki de son 70 yılın en önemli değişimi. Bununla birlikte, uluslararası sistemde büyük bir yeniden dengeleme süreci de yaşanıyor. Özellikle Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa müttefiklerine savunmaya daha fazla harcama yapmaları gerektiğini sürekli olarak açıkça belirtmiştir. Bununla ilişkili olarak, müttefiklerin ortak savunma sanayi tabanlarının birlikte çalışabilirliğini ve uyumluluğunu daha da geliştirmeleri gerekecektir.
21. Önümüzdeki yıllarda işlemsellik (transactionalism) artacaktır, devletler hedeflerine ulaşmak için daha fazla pragmatik ikili anlaşmalara ve mini (küçük çaplı) çok taraflı gruplaşmalara güvenecektir. Ancak, kurumlar tarafından yönetilen uluslararası kabul görmüş düzenlemeler ve normlara doğru çalışmak da hayati önem taşımaya devam edecektir. Geleneksel müttefiklerle stratejik bağları derinleştirme fırsatları olacaktır. Aynı zamanda, karşılıklı çıkarların belirlendiği farklı değerlere sahip olanlarla daha yakın çalışmak daha yaygın hale gelebilir. Çeviklik ve esneklik çok önemli olacaktır.

s. 18

(Stratejik Çerçeve diyagramı) "Stratejik Çerçeve" (Strategic Framework) "Yurtta Güvenlik" (Security at Home)

s. 19

Stratejik Çerçeve (Strategic Framework)

Bu Çerçeve, Birleşik Krallık’ın önceki bölümde belirtilen bağlama yanıt verirken rehberlik edecek temel ilkeleri ortaya koymaktadır. Üç temel ilke birbirini karşılıklı olarak güçlendirir. Yurt içindeki güvenlik, yurtdışında güç gösterebilmek ve eşsiz ulusal avantajlarımızı geliştirebilmek için gerekli temeli sağlar. Yurtdışında başkalarıyla iş birliği yapmak, insanları koruma ve ekonomimizi büyütme yeteneğimiz için esastır. Egemen yetenekleri geliştirmek, bizi yurt içinde güvende tutar, ekonomik verimliliğimizi artırır ve uluslararası etkimizi güçlendirir.

(i)       YURTTA GÜVENLİK

• Toprağımızı savun

• İngiltere’yi daha zor bir hedef yap

• Gelecekteki tehditlere karşı dayanıklılık oluştur

(ii)      YURTDIŞINDA GÜÇ

• Kolektif güvenliği güçlendirin

• Önemli ittifakları yenileyin ve tazeleyin

• Yeni alanlarda yeni ortaklıklar geliştirin

(iii)     EGEMEN VE ASİMETRİK YETENEKLERİ ARTIRIN

• Savunma sanayi temelimizi yeniden inşa edin

• Diğer egemen yetenekleri belirleyin, geliştirin ve koruyun

• Asimetrik avantaj peşinde olun

s. 20

Direk (i) – Yurtta Güvenlik

[Önce Kültür/ Ek: Direk (i) – Yurtta Güvenlik (Security at Home), Direk (ii) – Yurtdışında Güç (Strength Abroad), Direk (iii) – Egemen ve Asimetrik Yetenekleri Artırmak (Increase Sovereign and Asymmetric Capabilities), Yurtta Güvenlik direği, eylemleri üç ana alanda yoğunlaştıracaktır:]

Direk (i) – Yurtta Güvenlik (Security at Home):

1. Stratejik Çerçevemizin ilk direği, halkımızı korumak, vatanımızın güvenliğini artırmak ve sınırlarımızı fiziksel ve çevrimiçi tüm tehditlere karşı güçlendirmektir. Ülkede güvenlik ve direnç olmadan ekonomik büyüme sağlayamayız veya Britanya halkının yaşamını iyileştirmeye yönelik diğer hükümet görevlerini yerine getiremeyiz.

Direk (ii) – Yurtdışında Güç (Strength Abroad):

2. Polisin ve güvenlik ile istihbarat kurumlarının hayati çalışmaları – çoğu zaman gölgede, çoğu zaman gizli ve çoğu zaman büyük kişisel tehlike altında – topluluklarımızın güvenliğini sağlamada vazgeçilmezdir. Ancak bugünün hibrit, teknoloji destekli tehdidi, her zamankinden daha güvenli, emniyetli ve gizli çalışma yeteneklerini test ediyor. Rusya ve İran gibi ülkelerden İngiliz topraklarında düşmanca faaliyetler artıyor; bu da halkımızı, kritik ulusal altyapımızı ve refahı tehdit ediyor. Suç çetelerinin mümkün kıldığı yasa dışı göç, kamu hizmetlerimiz ve sosyal dokumuz, özellikle insanların adalet ve adalet algısı üzerinde baskı yaratmaya devam ediyor. Küresel terör grupları, Birleşik Krallık'ta planları yönlendiren, projeksiyon ve kolaylaştıran kalıcı ve kalıcı bir tehdit oluştururken, aynı zamanda sabit ideolojisi olmayan, şiddete takıntılı, çevrimiçi ortam tarafından yönlendirilmiş ve desteklenen bireylerin sayısının arttığını görüyoruz. Devlet aktörleri, teröristler ve aşırılıkçılar ile teknolojiyle büyütülen organize suçluların birleşen ve üst üste düşen tehditleri, ekonomimiz, demokrasimiz ve yaşam tarzımız için yeni ve gelişen riskler oluşturuyor.

Direk (iii) – Egemen ve Asimetrik Yetenekleri Artırmak (Increase Sovereign and Asymmetric Capabilities):

3. Bu çoklu ve birbirine bağlı tehditler, kendimizi düşmanlarımıza karşı daha zor bir hedef haline getirmemizi gerektiriyor. İlk adım olarak, sınırlarımızın ve kara sularımızın savunması güçlendirilmelidir. Bu, uluslararası ortaklarımızla iş birliği içinde, yasa dışı göç gibi zorluklara karşı kolektif bir yanıtın parçası olarak yukarıdan aşağıya bir yaklaşımla başlayacaktır. İkinci olarak, demokrasimizin açıklığını kendi çıkarları doğrultusunda kullanmak isteyen düşmanca aktörleri engellemek ve onların fırsat bulmasını önlemek için yeni önlemler alıyoruz. Bunun bir parçası olarak, (s.21) yenilik ve büyüme sağlama yeteneğimiz için hayati öneme sahip olan siber ve ekonomik güvenlik savunmalarını artırmamız gerekiyor. Son olarak, gelecekteki pandemilerden enerji ve tedarik zinciri kesintilerine, iklim değişikliğinin gıda güvenliğimize yönelik tehditlerine kadar ufukta görünen potansiyel tehditlere karşı hazırlıklarımızı artırmamız gerekmektedir.

Kısım (1) – Bölgemizi Savunmak (Defend our territory)

4. Bir ada ülkesinin sınırlarını ve deniz ortamını kontrol edebilmesi gerekir. Ülkedeki güvenlik, sularımıza ve hava sahamıza kimlerin ve nelerin girdiğinin izlenmesi ve yönetilmesini gerektirir. Birleşik Krallık, dijital iletişiminin %99'u için deniz altı fiber optik kablolara bağımlıdır ve Birleşik Krallık’ın toplam gaz arzının yaklaşık dörtte üçü deniz altı boru hatlarından gelmektedir. Bu nedenle, toprak güvenliğimiz denizde başlar – suç çetelerini durdurma ve düşmanca devletleri caydırma yeteneğimizden yiyecek ve enerji tedarikinin ithaline kadar.

5. Kraliyet Donanması, bağımlı olduğumuz deniz altı altyapısını ve deniz trafiğini güvence altına almada lider ve koordine edici bir rol üstlenecektir. Operation Atlantic Bastion kapsamında, Rus denizaltılarından ve gölge filodan gelen sürekli ve büyüyen deniz altı tehditlerine karşı koyacağız. Angajman Kurallarımızdaki değişiklikler, artık gemileri casusluk veya sabotaj yaparken izlememizi sağlıyor. Birleşik Krallık liderliğindeki on uluslu Müşterek Seferberlik Gücü (JEF), operasyonel karargahında deniz altı altyapısına ve Rus gölge filosuna yönelik potansiyel tehditleri izleme çabalarını artırıyor. NATO müttefiklerimiz de, Birleşik Krallık'ın ev sahipliği yaptığı NATO Deniz Komutanlığı ile sularımızı savunmamıza ve Rus gemilerinin Birleşik Krallık veya NATO toprakları yakınında gizlice faaliyet gösterememesini sağlayan Operation Baltic Sentry ile yardımcı oluyor.

s. 22

Birleşik Krallık Dijital Verilerinin %99’u Denizaltı Fiber Optik Kablolarla Taşınır

  Uluslararası veri trafiğinin %99’u denizaltı kablolarıyla iletilir

  65 milyar £ ekonomik faaliyet denizaltı kablo endüstrisine bağlıdır

  67.8 milyon Britanyalı küresel internete bu kablolarla erişir

  Tek bir hasarlı kablonun onarımı 1 milyon £’a kadar çıkabilir

Kaynak: Map Telegeography; Ulusal Güvenlik Stratejisi Ortak Komitesi (JCNSS); Huddersfield Üniversitesi: Birleşik Krallık Denizaltı Kablo Endüstrisinin Ekonomik ve Sosyal Değerlendirmesi 2016; Data Reportal Digital 2025: Birleşik Krallık; Uluslararası Kablo Koruma Komitesi: Hasar Görmüş Çapalar Nedeniyle Denizaltı Kablolarına Zarar 2025

6. Deniz Aşırı Topraklar üzerindeki egemenlik, tüm meydan okumalara karşı korunmalıdır; böylece bu topraklarda İngiliz vatandaşı olarak yaşayanlar için kendi kaderini tayin hakkı (self-determination) muhafaza edilmiş olur. Deniz Aşırı Topraklar, Birleşik Krallık'a ve müttefiklerimize, çok çeşitli güvenlik yeteneklerini destekleyen stratejik konumlu üsler sağlar.

Birleşik Krallık'ın savunma hedeflerini gerçekleştirmek amacıyla; Cebelitarık, Akrotiri ve Dikelya'daki Egemen Üs Bölgeleri (Kıbrıs), Ascension Adası, Falkland Adaları, Güney Georgia ve Güney Sandwich Adaları'ndaki askeri varlığımızı sürdüreceğiz. Aynı zamanda Antarktika Antlaşması sistemine bağlı kalarak, Birleşik Krallık'ın İngiliz Antarktika Toprakları'ndaki bilimsel varlığını destekleyeceğiz.

Diego Garcia'daki ortak Birleşik Krallık/ABD üssü; terörizm, korsanlık ve düşmanca devlet faaliyetlerinden kaynaklanan geniş yelpazedeki tehditlere karşı koymada kilit bir rol oynamaya devam edecektir. Hükümetin Mauritius ile yaptığı ve ABD tarafından desteklenen anlaşma, bu hayati üs üzerindeki tam Birleşik Krallık kontrolünü güçlü güvenlik hükümleriyle koruyacak; üssün hukuki kesinlik içinde

(s.23)

gelecek yüzyıla kadar mevcut haliyle faaliyet göstermeye devam etmesini sağlayacaktır."

7. Birleşik Krallık sınırı, ulus olarak güvenliğimizin hayati bir direğidir – bizi uluslararası tehditlerden korumak, iç yasalarımızı uygulamaya ve sürdürmeye yardımcı olmak ve vatandaşlarımızın hayatlarını özgür ve güven içinde sürdürmelerini sağlamak. Yeni Sınır Güvenliği Komutanlığı aracılığıyla, terörle mücadeleden alınan dersleri uygulamak ve kolluk kuvvetleri ile istihbarat ajanslarının yeteneklerinden tam anlamıyla yararlanmak da dahil olmak üzere, teknoloji ve uzman personel için iki yıl içinde 150 milyon pounddan fazla yatırım yaptık.

8. Ön saflardaki personelin daha hedefe yönelik müdahalelerde bulunmasını sağlamak ve sınırda tespit ve el koymaları artırmak için yeni teknolojilere de yatırım yapıyoruz. Elektronik Seyahat Yetkilendirmelerinin uygulanması, Birleşik Krallık için risk oluşturan kişilerinin seyahatini engellememizi sağlıyor. İade işlemlerinde işbirliğini artırmak için Birleşik Krallık vize sisteminden yararlanacağız. Bu, vatandaşlarının iadesi konusunda işbirliği yapmayan ülkelere vize vermeyi durdurma yetkilerini kullanmayı da içeriyor. Kanunlarımızı ihlal eden yabancı uyruklu suçluların giriş veya sığınma taleplerini reddetmeyi de kolaylaştıracağız; bunu, yabancı uyruklu suçluların sınır dışı edilme kurallarını ve süreçlerini basitleştirerek yapacağız.

9. Organize göç suçlarıyla mücadele etmek ve insan kaçakçılığına karşı sert önlemler almak, hem kaynak hem de geçiş ülkeleri ile ortaklıklar gerektirir; bu nedenle, organize göç suçlarıyla mücadele etmek için düzenlenen ilk büyük uluslararası zirveye 50’den fazla ülke ve uluslararası kuruluşu davet ettik. Almanya, Fransa, Belçika ve Hollanda ile üzerinde anlaşılan 2025 Calais Grubu Öncelik Planı aracılığıyla, düzensiz göçle mücadele etmek ve sınır güvenliğimizi artırmak için Europol aracılığıyla kolluk kuvvetleri iş birliğini geliştirme taahhüdünde bulunduk. Arnavutluk ve Kosova ile oluşturduğumuz Ortak Göç Görev Gücümüzü Kuzey Makedonya’yı da kapsayacak şekilde genişlettik; Karadağ’a genişletme planlarımız bulunmakta ve insan kaçakçılığıyla mücadele için Vietnam ile bir Ortak Eylem Planı, kaçakçılık çetelerini hedef almak amacıyla Irak ile bir Sınır Güvenliği Paktı üzerinde anlaşmaya vardık.

Birleşik Krallık sınırlarında suç faaliyetlerini durdurmak

  27.026 kg 2023/24 yılında A sınıfı uyuşturucu ele geçirildi İngiltere sınırlarında (Toz kabı simgesiyle)

  2.593 adet 2023/24 yılında silah ele geçirildi İngiltere sınırlarında (Tabanca simgesiyle)

  2023/24 yılları arasında modern kölelik ve insan kaçakçılığı mağdurları için 16.770 sevk raporu düzenlendi (Kelepçeli eller simgesiyle)

Kaynak: Border Force: Şeffaflık Verisi Q1 2025; İçişleri Bakanlığı Modern Kölelik: NRM ve DtN İstatistikleri, 2024 Yılı Sonu Özeti

s. 24

Kısım (2) – Birleşik Krallık'ı Daha Zor Bir Hedef Haline Getirmek (Make the UK a harder target): (Önce Kültür/Ek, 2. Kısmın Özeti: Sınırları güçlendirme, yasa dışı göçü engelleme, suç ve terörizmle mücadele etme ve düşmanca devlet faaliyetine karşı durma.)

10. Demokrasimizin ve ekonomimizin açıklığı, ulusal gücümüzün temel taşlarıdır. Bu nedenle, bu açıklığı istismar etmeye çalışanlara karşı güçlü savunmalarla önde olmak hayati önem taşımaktadır. Birleşik Krallık’a yönelik tüm tehditleri tamamen durdurmamız mümkün olmasa da, düşmanca aktörler için ülkemizi daha zor bir faaliyet ortamına dönüştürmek üzere somut adımlar atmaktayız.

11. Ulusal Güvenlik Yasası 2023 kapsamında tanıtılan Yabancı Etki Kayıt Şeması, Birleşik Krallık siyasi sisteminin yabancı hükümetlere karşı direncini artırmak için hayati bir araçtır. Bu, belirlenmiş yabancı güçlerin veya ulusal güvenlik riski taşıyan varlıkların faaliyetlerine karşı daha fazla güvence sağlayacaktır. Halihazırda hem Rusya'yı hem de İran'ı şemanın gelişmiş aşamasına dahil ettik. Birleşik Krallık'taki bu devletler için çalışan herkes – suçlu vekil aktörler de dahil olmak üzere – faaliyetlerini beyan etmek veya risk kovuşturma altına girmek zorunda kalacaktır. Ayrıca, İran'ın kendi işlerini yürütmek için kullandığı suç ağlarını ve etkinleştiricileri ortadan kaldırmak için yaptırımları da kullandık.

12. Bağımsız Devlet Tehdidi İncelemesi'nin tavsiyelerini uygulamaya kararlıyız. Terörle Mücadele Polisliği, terörist ve devlet tehditlerini soruşturmaya ve bunlarla mücadele etmeye devam edecektir. Bireylere ve yabancı güçler için vekil olarak hareket edenlere karşı korumaları güçlendirecek olan Demokrasiyi Savunma Görev Gücü'nün görevini de yeniledik.

13. Ulusal güvenlik sistemlerimizi terör tehdidindeki sürekli ancak değişen duruma göre uyarlamamız hayati önem taşımaktadır. Terörle Mücadele Operasyonları Merkezi, polis, MI5, denetimli serbestlik hizmetleri, diğer operasyonel ortaklar ve Beş Göz müttefikleri için terörist grupları ve saldırıları bozmak ve önlemek için çabaları koordine etmek üzere tek bir odak noktası sağlamaya devam edecektir. Yeni Terörizm (Tesislerin Korunması) Yasası 2025 (yaygın olarak Martyn's Law olarak bilinir), kamu güvenliğini artıracak ve terörizm derslerini Manchester Arena saldırısından sonra kalıcı olarak yerleştirecektir.

14. Southport'taki korkunç saldırı, yalnızca kendi çıkarına görünen aşırı şiddete odaklanan bireylerden gelen büyüyen tehdidi örneklemektedir. Yanıtımız, kolluk kuvvetleri, eğitim, sağlık ve adalet sistemlerinde daha yakın çalışmayı gerektirir. "Aşırı" şiddete hazırlık eylemleri veya şiddete odaklanmış bireyler olarak tanımlanan kişiler için yeni bir suç oluşturmak üzere yasal çerçevemizi gözden geçireceğiz.

15. Çevrimiçi alanda teknoloji destekli zararlarla mücadele etmek, teröristler ve aşırılık yanlılarından kaynaklanan tehditleri yönetmek için de merkezi önem taşımaktadır. Çevrimiçi Güvenlik Yasası 2023 (OSA) aracılığıyla, İnternet servis sağlayıcılarının, hizmetlerini yasa dışı içerikten korumak için uygun adımları atması gerekmektedir. OSA, hizmetleri daha güvenli hale getirmek için araçlar sağlarken, özellikle şiddet içerikli ve aşırılık yanlısı terör içerikleri olmak üzere zararlı çevrimiçi içeriğe karşı önemli zorluklar devam etmektedir. Hükümet, kolluk kuvvetleri ve hizmet sağlayıcıları, bu tür içeriklerle mücadele etmenin yollarını bulmalı, buna Ofcom ile OSA kapsamındaki kaldıraçları en üst düzeye çıkarmak için çalışmak da dahildir.

s. 25

16. Birleşik Krallık'a gelmek ve toplumumuzda yer almak, herkesle aynı kurallara göre yaşamaktır. Kökenleri yurtdışında olan çatışma veya bölünmelerin sokaklarımıza taşınacağı bir durumu kabul etmeyeceğiz. Devlet, bu temel ilkeyi kötüye kullanan herkese tanınan platformları ve ayrıcalıkları kaldıracaktır. Topluluklarımız arasında anlaşmazlık yaymak için Birleşik Krallık'a seyahat etmek isteyenlere vize vermeyi reddedeceğiz ve aşırılık yanlısı görüşleri yaymak için hayırsever statüsünü kötüye kullananlara karşı yanıtımızı sertleştireceğiz.

17. Siber ve ekonomik güvenlik, işlerimizi büyütme ve günlük hayatımızı sürdürme yeteneğimiz için giderek daha önemli hale geliyor. Güvenliğe ve dijital hizmetlere olan temel bağımlılığımız, bizi fidye yazılımı gibi giderek daha yoğun, sık ve sofistike düşmanca siber aktiviteye maruz bırakmaktadır. Ulusal Siber Güvenlik Merkezi (NCSC), siber saldırılar meydana geldiğinde halkı ve kamu sektörünü kendilerini korumaları için güçlendirmeye ve müdahale ve kurtarma işlemlerini desteklemeye devam edecektir.

18. Daha geniş anlamda, dijital alanda düşmanlara karşı daha zor bir hedef olmamızı sağlamak için yöntemlerimizi sürekli olarak uyarlıyoruz. Bu, güncellenmiş bir Ulusal Siber Stratejisi yayınlamayı ve yeni yasal yetkiler ve korumalar belirleyen bir Siber Güvenlik ve Dayanıklılık Yasası sunmayı içerir. NCSC, kuantum sonrası şifrelemeye geçişte ve kuantum etkin siber tehditlerin zorluklarına yanıt vermede kamu ve özel sektörü desteklemek için çalışmaktadır.

19. Ulusal Güvenlik ve Yatırım Yasası 2021 ve Yatırım Güvenliği, satın alımları gözden geçirmek ve ulusal güvenliğimize zarar veren yatırımları azaltmak için hükümet genelinde uzmanlığı bir araya getirmek için merkezi olmaya devam etmektedir. Ayrıca, kamu telekomünikasyon ağlarını ve hizmetlerini korumak ve yüksek riskli tedarikçilerin oluşturduğu güvenlik riskini azaltmak için Telekomünikasyon (Güvenlik) Yasası 2021'de belirtilen önlemleri kullanacağız.

20. Güvenliğimizin tüm unsurları, terörist ağlar, ciddi ve organize suç grupları ve düşmanca devlet aktörleri dahil olmak üzere Birleşik Krallık'taki tehditleri destekleyen yasa dışı finansman akışlarıyla mücadele etme yeteneğimizle desteklenmektedir. Yeni Yolsuzlukla Mücadele Stratejimiz, yasa dışı finansmanı, kleptokrasiyi ve yolsuzluğu yurt içinde ve uluslararası alanda durdurmak için önlemler içerecektir.

s. 26

Ciddi organize suçun maliyeti

  £100 milyar: Her yıl Birleşik Krallık veya Britanya merkezli şirket yapıları üzerinden potansiyel olarak aklanan para miktarı.

  £92 milyon + 19.000 randevu: NHS’ye yönelik WannaCry siber saldırısının tahmini maliyeti ve iptal edilen tıbbi randevu sayısı.

  %40+ işletme: Geçtiğimiz yıl içinde Birleşik Krallık’taki işletmelerin %40’ından fazlası siber saldırıya veya güvenlik ihlaline uğradı.

  £6.8 milyar: Bireylere yönelik dolandırıcılığın topluma olan toplam maliyeti.

Kaynak: Ulusal Ekonomik Suç Merkezi: 2023-2024 Yıllık Raporu; Sağlık ve Sosyal Bakım Departmanı Sağlık ve bakımda siber dayanıklılığı güvence altına almak 2018; Birleşik Krallık Siber Suç İstatistikleri 2025; İçişleri Bakanlığı Dolandırıcılık Stratejisi: dolandırıcılıkları durdurmak ve halkı korumak 2023

Kısım (3) – Gelecekteki Tehditlere Karşı Dayanıklılık İnşa Etmek (Section (3) – Build resilience to future threats) (Önce Kültür/Ek, 3. Kısmın Özeti: Siber ve uzay yetenekleri dahil olmak üzere kritik ulusal altyapının direncini artırma.)

21. NSS 2025, ulusal yaşam biçimimizi bozabilecek dış şoklara veya tehditlere karşı ulusal dayanıklılık inşa etmeye yönelik uzun vadeli eylemlerin hayati önemini kabul etmektedir. Bu, doğal dünyadan başlayarak bağımlılıklarımızı azaltmayı gerektirir.

22. Yeni Dayanıklılık Stratejisi (New Resilience Strategy), Birleşik Krallık'ın mevcut dayanıklılık seviyesine dair anlayışımızı derinleştirecek, sivil toplumu ve kamu sektörünü riskleri ve güvenlik açıklarını daha iyi ele almak için destekleyecektir. Bu, ulusal direnç hedeflerini geliştirmek için NATO Vilnius Zirvesi'ndeki taahhütlerimizi takip eder.

23. Birleşik Krallık'ın biyolojik olaylara, kazalara ve saldırılara karşı savunmasını güçlendirmek amacıyla, 1 milyar sterlinin üzerinde bir yatırımla yeni bir Ulusal Biyogüvenlik Merkezleri Ağı kuruyoruz. Yakında yayımlanacak olan Biyolojik Güvenlik Stratejisi raporu; yeni bir Biyolojik Tehdit Radarı (Biothreats Radar), Birleşik Krallık çapında bir Mikrobiyal Adli Tıp Konsorsiyumu ve Antimikrobiyal Dirençle mücadeleye yönelik bir Ulusal Eylem Planı oluşturulmasında kaydedilen ilerlemeleri ortaya koyacaktır.

s.27

Ayrıca, Yüksek Korunaklı Laboratuvar (High Containment Laboratory) tesislerine yönelik finansmanın yanı sıra, Birleşik Krallık merkezli Tanı, Tedavi ve Aşı üretim tesislerine 520 milyon sterline kadar yatırım yapıyoruz

24. Yeni Sanayi, Ticaret ve Kritik Mineraller Stratejileri; yatırımları teşvik etmek, finansa erişimi artırmak ve işletmelerin riskleri anlayıp azaltmalarına yardımcı olacak hükümet desteği ile rehberliğini iyileştirmek için uluslararası işbirliğini güçlendirecektir.

Yeni Tedarik Zinciri Merkezimiz (Supply Chain Centre); girdileri inceleyecek, gelecekteki trendlerin talep üzerindeki etkisini değerlendirecek ve dayanıklılık inşa etmek için —yerli kapasite oluşturma, çeşitlendirme veya stratejik uluslararası ortaklıklar gibi— hangi adımların atılması gerektiğini belirleyecektir. Ticaret Stratejimiz, işletmelerin ekonomik güvenliklerini güçlendirmelerini desteklemek amacıyla atılacak ilave adımları ortaya koyacaktır

25. Enerji güvenliğimiz; ulusal güvenliğimiz, ekonomik istikrarımız, temel hizmetlerin sunulması ve Yapay Zeka (AI) gibi alanlardaki yeni teknolojik gelişmeleri besleme kapasitemiz için hayati önem taşımaktadır. İthal fosil yakıtlardan uzaklaşarak, kendi ülkemizde ve müttefiklerimiz tarafından üretilen elektriğe doğru yöneliyoruz. Rusya'dan petrol veya gaz ithalatını yasakladık ve tamamen Rus etkisinden arındırılmış, küresel bir uranyum nükleer tedarik zinciri inşa ediyoruz.

Ayrıca, karasal rüzgar enerjisi (onshore wind) üzerindeki yasağı kaldırdık, rekor miktarda güneş enerjisi projesine onay verdik ve diğer yenilenebilir enerji kaynaklarında yenilik yapmaya ve yatırım yapmaya devam ediyoruz. Enerji fiyatlarını düşürmek, ulusumuzun inovasyon yapma ve ekonomimizi büyütme kabiliyetini sağlamanın hayati bir parçası olmayı sürdürmektedir.

Yurt içindeki enerji güvenliğimizi güçlendirme çalışmalarının yanı sıra; iklim ve doğa krizini ve bu krizin ulusal güvenliğimiz, finansal istikrarımız ve ülkemizdeki yeşil büyüme üzerindeki risklerini ele almak için uluslararası alanda çalışacağız. Küresel Temiz Güç İttifakımız (Global Clean Power Alliance); temiz güce geçişin uluslararası ivmesini koruyacak, gelişmekte olan piyasalara ve kalkınmakta olan ekonomilere yatırımı teşvik edecek ve Birleşik Krallık dahil olmak üzere temiz enerji tedarik zincirlerinin dayanıklılığını artıracaktır. Ortaklarımızla birlikte, bu tür küresel zorluklarla mücadele etmek için gereken finansmanı sağlayacak şekilde küresel finans sistemini reforme etmek için çalışıyoruz.

s. 28

Direk (ii) – Yurtdışında Güç (Pillar (ii) – Strength Abroad)

1. NSS 2025'in ikinci direği, yurtdışında güç elde etmeyi amaçlamaktadır; bunu da savunma, diplomasi, ticaret, istihbarat, hukuk, bilim, teknoloji, eğitim ve kültürel erişim dahil olmak üzere devlet ve ulusal gücün tüm kaldıraçlarını kullanarak (ve birleştirerek) yapacaktır.

2. Önümüzdeki yıllarda yurtdışında etki elde etme yeteneğimiz daha zorlu hale gelecektir. Rakiplerimizin bize karşı daha agresif ve uyumlu eylemler göstermesiyle. Yaklaşımımız, geleneksel müttefiklerimizin bazılarının uluslararası önceliklerinde değişiklikler yapmasını da yansıtmalıdır; bu, bizim için büyük sonuçlar doğuracaktır. Hedeflerimize ulaşmak için etkin işbirliği yapma yeteneğimizin artması gerekmektedir, ancak aynı zamanda geçmişe göre daha tartışmalı bir şekilde olacaktır. Diplomasi ve devlet işleri, daha akıcı ve işlemsel bir dünyaya uyum sağlamalıdır, burada ekonomik ve askeri tedbirler, kaldıraç ve pazarlık aracı olarak daha sık kullanılacaktır.

3. Buna karşılık, geleneksel olarak bize iyi hizmet eden, NATO, G7 ve Beş Göz (Five Eyes) gibi ulusal güvenlik yaklaşımımızın bu kısımlarını güçlendireceğiz. Öncelikle, tarihsel yaklaşımımıza dayanarak, kolektif güvenlik, saldırganlığı caydırma ve ona karşı savunma stratejimizin temel taşı olmaya devam edecektir. Ancak bu, Ukrayna'ya verdiğimiz destekle başlayarak, Euro-Atlantik alanında istikrar ve güvenliği yeniden tesis etmek için büyük bir çaba gerektirecektir. İkinci olarak, sadece güvenliğimizi değil, aynı zamanda refahımızı ve uzun vadeli rekabet gücümüzü de desteklemek için ABD ve AB ile başlayarak kilit ittifaklarımızda stratejik derinliği yenilemeye ve artırmaya çalışacağız. Üçüncü olarak, teknoloji gibi özellikle yeni alanlarda, uluslararası ortaklarımızla yeni ilişkiler geliştireceğiz. Bu, ulusal çıkarlarımız için en iyi sonuçları elde etmemizi sağlayacak çabalara net ve keskin bir öncelik vermeyi içerir. Son olarak, Çin'in küresel bir aktör olarak etkisi gibi büyük stratejik zorluklara yaklaştığımızda daha sağlam bir dayanıklılık ve tutarlılık oluşturacağız.

s. 29

Kısım (1) – Kolektif Güvenliği Güçlendirmek (Section (1) – Bolster collective security)

“Bu arada, gerçeklerle oldukları gibi yüzleşmeliyiz. Bizim görevimiz gösterişli ilanlar yapmak ya da tehdit ve sindirme yoluna başvurmak değil, dünyayı şu anda karşı karşıya bırakan durumu ele almak için gerekli gördüğümüz adımları hızlı ve kararlı bir şekilde atmaktır.” Ernest Bevin, Dışişleri Bakanı (1945 - 1951)

4. Resmi anlaşmalar ve ortaklıklarla desteklenen Kolektif güvenlik, ulusal güvenliğe yönelik bütünsel yaklaşımımızın temel taşı ve Birleşik Krallık'ın caydırıcılığı ve savunması için bir kuvvet çarpanıdır. Bunun ön saflarında, karşılıklı savunma maddesi (Madde V) ve öz yardım ve karşılıklı yardım maddesi (Kuzey Atlantik Antlaşması'nın Madde III'ü) ile korunan, Euro-Atlantik'te yaklaşık bir milyar insan için temel bir rol oynamış olan NATO ittifakı yer almaktadır.

5. NATO'nun kurucu üyesi olarak Birleşik Krallık, ittifaka büyük önem vermiştir. NATO müttefiklerimizin savunmasına nükleer caydırıcılığımızı katmaya devam ettik ve edeceğiz. Başarılı olan SDR'nin sonuçlarını takiben, NATO Öncelikle (NATO First) yaklaşımını izleyeceğiz. Özellikle bu, Silahlı Kuvvetlerin kendilerini nasıl planladıkları, yatırım yaptıkları, eğittikleri ve donattıkları konusunda NATO'nun ön planda olacağı anlamına gelmektedir.

s. 30

Birleşik Krallık, NATO'da stratejik bir role sahiptir

Üst Sıra (Soldan Sağa):

1. 2024'te Savunma Harcaması: £65,8 milyar → Birleşik Krallık’ın yıllık savunma bütçesi.
2. ABD hariç NATO üyeleri arasında savunma harcamalarının %16’sı Birleşik Krallık’a ait → NATO içindeki en büyük katkı sağlayan ülkelerden biri.
3. Birleşik Krallık’ın nükleer caydırıcılığı, Avrupa-Atlantik güvenliğinde kritik rol oynar → Nükleer kapasiteyle stratejik dengeye katkı.
4. Birleşik Krallık, NATO’nun entegre hava ve füze savunmasında kilit rol oynar → Hava savunma sistemlerinde aktif görev.

Alt Sıra (Soldan Sağa):

1. Birleşik Krallık, 2015–2023 arasında yılda ortalama 14 NATO operasyonuna katıldı → Sürekli operasyonel katkı.
2. Birleşik Krallık, NATO Müttefik Deniz Komutanlığı’na (MARCOM) ev sahipliği yapar ve 4 adet Vanguard sınıfı nükleer denizaltıya sahiptir → Deniz gücü ve komuta merkezi rolü.
3. Birleşik Krallık, Soğuk Savaş’tan bu yana NATO’nun en büyük tatbikatında 20.000 personel görevlendirdi → Büyük çaplı askeri katkı ve hazırlık.

Kaynak: NATO Yıllık Raporu 2024; Avam Kamarası Kütüphanesi: Birleşik Krallık silahlı kuvvetlerinin operasyonel taahhütleri 2025

6. Euro-Atlantik genelinde kolektif güvenliğimizi artırabileceğimiz başka yollar da var. Ortak Seferberlik Gücü'ndeki (Joint Expeditionary Force - JEF) liderliğimiz aracılığıyla, giderek daha tartışmalı hale gelen Yüksek Kuzey ve Kuzey Avrupa'da yenilenmiş caydırıcılık sağlayacağız. Aynı şekilde, deniz altı altyapısına yönelik potansiyel tehditleri izleyecek ve Rusya'nın gölge filolarının izini süreceğiz. Benzer şekilde, 2025 Fransa/Birleşik Krallık Zirvesi aracılığıyla Birleşik Ortak Seferberlik Gücü'nü (Combined Joint Expeditionary Force - CJEF) güçlendirmeye çalışacağız.

7. Ukrayna'nın geleceği, Euro-Atlantik bölgesindeki kolektif güvenliğin hayati bir parçasıdır. Rusya, Ukrayna halkına yıkıcı saldırılar düzenlemeye ve Ukrayna'nın meşru müdafaa hakkı üzerinde bir veto yetkisi (söz hakkı) gibi kabul edilemez taleplerde bulunmaya devam etmektedir.

İşte bu nedenle Birleşik Krallık, Ukrayna'nın meşru müdafaasında —hem şimdi hem de gelecekte— onun yanında yer almaya devam etmektedir. Ukrayna'yı desteklemekteki temel hedefimiz, Rusya'nın daha fazla saldırganlık göstermesini engellemektir

s. 31

8. Ukrayna'da kalıcı bir çözüm, Ukrayna'nın egemenliği ve güvenliğini savunan ve Ukrayna halkının kendi geleceğine şiddet veya zorlama tehdidi olmaksızın karar vermesine izin veren bir çözüm olacaktır. Savaşı sürdürürken Ukrayna’yı savunduğumuz gibi, barış arayışında da aynı bağlılığı göstereceğiz. Birleşik Krallık-Ukrayna 100 yıllık ortaklığı aracılığıyla, Ukrayna halkı için daha iyi bir gelecek için çerçeveyi inşa ediyoruz. Yenilenmiş çabalarımızın bir parçası olarak, Ukrayna Savunma İrtibat Grubu'nu toplamak için Avrupa'da ilk ülke biz olduk. Fransa ile yakın çalışarak, Ukrayna'ya Avrupa desteğini artırmak amacıyla 31 ülkenin katılımıyla Gönüllüler Koalisyonu'nu da kurduk.

Birleşik Krallık, Ukrayna'nın Rusya'nın işgaline karşı kendini savunmasına ve ekonomisini büyütmesine destek verirken, Rusya üzerine baskıyı artırmakta ve Ukrayna'nın adaleti sağlamasına yardımcı olmada öncü bir rol oynamaktadır.

Toplamda Ukrayna’ya taahhüt edilen destek: £18 milyar

  £5 milyar askeri olmayan destek → İnsani yardım, ekonomik destek, yeniden inşa gibi alanları kapsar.

  £13 milyar askeri destek → Silah, mühimmat, eğitim ve lojistik katkıları içerir.

(Bu miktarın içinde £2,26 milyar “Olağanüstü Gelir Hızlandırma Kredisi” yer almaktadır.)

Bu destek şunları içerir ancak bunlarla sınırlı değildir:

Sol Sütun

1. Askeri Yardım

• Yıllık £3 milyar, artı dondurulmuş Rus varlıklarından elde edilen kârlarla finanse edilen £2,26 milyar
• 54.000’den fazla Ukraynalı personel eğitildi
• 30.000 yeni saldırı ve keşif amaçlı drone sağlandı; bu sayı 100.000’e çıkarılmak üzere ek yatırım yapılıyor

2. Askeri Olmayan Destek

• Enerji güvenliği ve dayanıklılığı için £400 milyon
• Acil insani yardım için £477 milyon
• Dünya Bankası garantileri yoluyla £4,1 milyar mali destek

Sağ Sütun

1. Birleşik Krallık’ın Rusya’ya Yaptırımları

• 2.500’den fazla Rus hedefe yaptırım uygulandı
• 2025’in ilk çeyreğinde İngiltere’nin petrol yaptırımları Rus tankerlerine £1,6 milyar maliyet getirdi
• 250’den fazla “gölge filo” gemisine yaptırım uygulandı

2. Adaletin Sağlanması

• Uluslararası Ceza Mahkemesi’ne £2,3 milyon katkı
• Uluslararası Hasar Kayıt Sistemi’nin kurucu üyesi
• Savaş suçlarını soruşturmak için £11,3 milyon destek

Kaynak: Dış, Milletler Topluluğu ve Kalkınma Ofisi, Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, İş ve Ticaret Bakanlığı: Ukrayna'ya Destek Mayıs 2025

s. 32

9. Ukrayna'daki savaştan çıkarılacak hayati derslerden biri, yaptırımlar ve ihracat kontrolleri gibi önlemlerin önemidir. Gelecekte etkili bir caydırıcılık sağlamak, ekonomik önlemlerin savunma ve güvenlik araç setimize daha fazla entegre edilmesini gerektirecektir. Rusya'ya uyguladığımız yaptırımlar, onların savaşını sürdürme imkânlarını ellerinden almak, önemli gelir kaynaklarına ve kritik mal ve teknolojiye erişimlerini sınırlamak için tasarlanmıştır.

10. Yaptırımlar ve diğer önlemler, uluslararası ortaklarımızla, özellikle G7 ve Beş Göz (Five Eyes) üyeleriyle koordinasyon halinde uygulandığında en etkilidir. Ekonomik Caydırıcılık Girişimimizin (Economic Deterrence Initiative) bir parçası olarak, yaptırım uygulama ve uygulama konusunda yetkilerimizi güçlendirmek için çalışıyoruz. Buna, yaptırım ihlalleri için sivil para cezaları verme yetkisine sahip olan Yaptırımlar Uygulama Ofisi'nin (Office for Trade Sanctions Implementation) kurulması da dahildir.

Kısım (2) – İttifaklarımızı Yenilemek ve Derinleştirmek (Section (2) – Renew and deepen our alliances)

Nisan 2024'te İttifak'ın 75. yıl dönümünü kutlamak amacıyla Buckingham Sarayı'na çıkan Mall (yolu) boyunca dizilen Müttefik ve NATO bayrakları.

11. Artan risk ve belirsizlik bağlamında, ittifaklarımız ve ortaklıklarımız güvenliğimiz için daha da kritik hale gelmektedir. İttifakları derinleştirerek ve yeni ortaklıklar başlatarak, gücümüzü birleştirebilir, mali ve teknolojik kaynakları ortak kullanabilir, halkımız için dayanıklılığı ve ekonomik faydaları artırabilir ve riskleri azaltabiliriz. AB ile ilişkilerimizi yenilerken ve Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkilerimizi canlandırırken, bu ittifakların daha büyük bir stratejik derinlikle, karşılıklılık ve ortak fayda esas alınarak tanımlanmasını sağlamak hedefini kendimize koyacağız.

12. ABD, Birleşik Krallık için en önemli savunma ve güvenlik müttefiki olmaya devam etmektedir. Bu ilişkiye, NATO'ya olan taahhüdümüz, istihbarat ve nükleer paylaşımımız ve silahlı kuvvetlerimizin birlikte çalışabilirliği gibi derin yapısal temeller eşlik etmektedir. Ayrıca, savunma sanayi işbirliği ve güçlü askeri entegrasyon ile Birleşik Krallık için önemli bir NATO ve ikili ortaktır. Daha derin işbirliği için, özellikle savunma teknolojisi ve

s. 33

AUKUS gibi konularda, önemli yeni fırsatlar da ortaya çıkmaktadır. Birleşik Krallık, ABD yönetimiyle yeni bir ekonomik anlaşmaya varan ilk ülkeydi. Ancak, dünyadaki değişen güç doğasını yansıtan bir ittifakta daha fazlasını yapabileceğimiz daha çok şey var. Bu nedenle, bu en yakın ortaklığın temelini sağlamlaştırmak için ABD ile iddialı yeni bilim ve teknoloji ortaklıkları arayışındayız.

13. Birleşik Krallık ayrıca; ekonomiyi büyütmek, yaşam standartlarını yükseltmek, sınırlarımızı korumak ve Birleşik Krallık'ı güvende tutmak amacıyla AB ile daha yakın iş birliğine dayalı yeni bir stratejik ortaklık inşa etmektedir. Yeni Birleşik Krallık-AB Güvenlik ve Savunma Ortaklığı; deniz güvenliği, uzay güvenliği, hibrit tehditlerle mücadele ve kritik altyapımızın dayanıklılığının artırılmasından; düzensiz göç, küresel sağlık ve yasa dışı finansa kadar çok geniş bir alanda daha yakın iş birliğini mümkün kılarak bu süreci destekleyecektir.

Altı ayda bir yapılacak olan yeni dış ve güvenlik politikası diyalogları; Rusya/Ukrayna, Batı Balkanlar, Hint-Pasifik ve hibrit tehditler gibi ortak çıkar alanındaki tema ve coğrafi bölgelerde stratejik istişare imkanı sağlayacaktır. Bu ortaklık aynı zamanda, her iki tarafta da ekonomik büyümeyi ve istihdamı destekleyecek ve parçalanmayı önlemeye yardımcı olacak şekilde, savunma sanayii tabanımızda daha yakın iş birliği ve ortak yatırım imkanlarını araştırmamıza olanak tanıyacaktır. Bunu yaparken, NATO'nun Avrupa'nın savunmasındaki önceliğini (primacy) ancak AB'nin de bir jeopolitik aktör olarak artan önemini tanıyarak, NATO ile AB arasında mümkün olan en etkili iş birliği için çalışacağız.

Bilimsel iş birliğimiz, ilişkimizin stratejik derinliğine bir katman daha eklemektedir. Birleşik Krallık'ın Horizon Europe (Ufuk Avrupa) ve Copernicus programlarına katılımı; Birleşik Krallık bilim camiasının dünyanın en büyük araştırma iş birliği programına erişimi olduğu anlamına gelmektedir ve bu artık kuantum ve uzay teknolojileri üzerine ortak araştırmaları da kapsamaktadır.

14. Avrupalı komşularımızla ikili ilişkiler, ulusal güvenliğimiz için kritik önem taşımaya devam etmektedir. Fransa ile güvenlik ve savunma ilişkimiz eşsizdir. Avrupa'nın tek nükleer silah devleti olarak Birleşik Krallık ve Fransa, her iki devletin hayati çıkarlarına yönelik bir tehdidin her ikisinin de hayati çıkarlarına bir tehdit teşkil edeceği konusunda uzun süredir anlaşmıştır. Çalışma, derin ve sürekli işbirliğine devam etme ve Lancaster House Anlaşmaları ve ilerideki 2025 Birleşik Krallık-Fransa Zirvesi öncesinde daha fazla işbirliğini ilerletme üzerine odaklanmıştır. Ayrıca Almanya ile yeni bir ikili anlaşmayı kabul ettik, Trinity House Anlaşması üzerine inşa ediyoruz ve uzun menzilli hassas vuruş yeteneği oluşturmak ve Ukrayna ve diğer konularda daha yakın çalışmak için çalışıyoruz. E3 olarak, Fransa ve Almanya ile Ukrayna ve diğer konularda daha yakın çalışıyoruz.

15. Euro-Atlantik genelinde iş birliği yapmak için yeni fırsatlar aramaya devam edeceğiz. Kanada ile savunma ve güvenlik ortaklığımızı derinleştiriyor; yapay zekadan biyo-üretime ve nükleer füzyona kadar uzanan alanlarda iş birliğimizi artırıyoruz. Polonya ile yaptığımız yeni anlaşma, hibrit tehditlerle mücadele ederek ve hava ile füze savunması konusunda iş birliği yaparak, her iki ülke için de önemli ekonomik faydalarla birlikte NATO'nun doğu kanadını güçlendirecektir.

NATO'nun kuzey kanadında, Norveç ile olan stratejik savunma ortaklığımız, Kuzey Atlantik ve Uzak Kuzey'deki (High North) ortak güvenlik önceliklerimizi yerine getirmektedir. İtalya, NATO'nun güney kanadında hayati bir ortaktır; Küresel Muharebe Hava Programı (GCAP) üzerinde birlikte çalışıyor ve uçak gemisi görev gruplarımızın birlikte çalışabilirliğini (interoperability) güçlendiriyoruz.

Karadeniz, Kafkaslar, Orta Doğu ve Afrika'nın kavşağında yer alan Türkiye, Birleşik Krallık'ın Avrupa genelindeki ve NATO kanatlarındaki güvenlik çıkarları için zorunludur (imperative);

s. 34

güçlü askeri entegrasyon ve savunma sanayii iş birliği ile Birleşik Krallık için kilit bir NATO ortağı ve ikili ortak olmayı sürdürmektedir.

Direk (ii) – Yurtdışında Güç, Kısım (3) – Yeni Alanlarda Yeni İlişkiler Geliştirmek bölümünün çevirisi:

Kısım (3) – Yeni Alanlarda Yeni İlişkiler Geliştirmek (Section (3) – Develop new relationships in new domains)

Birleşik Krallık Taşıyıcı Vuruş Grubu, Hint-Pasifik bölgesine çok uluslu bir göreve gönderildi.

16. Coğrafyamızın, güvenliğimizin ve ticaretin sert gerçekleri, Euro-Atlantik bölgesinin "Önce NATO" yaklaşımımızın bir parçası olarak önceliklendirilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore gibi ülkelerin, bazen fırsatçı bir şekilde, bazen de stratejik bağları derinleştirerek farklı harekat alanlarında işbirliği yaptığına dair kanıtlar, Euro-Atlantik'in, Orta Doğu ve Hint-Pasifik gibi halihazırda güçlü ortaklıklarımızın bulunduğu farklı tiyatrolarla olan birbirine bağlılığını göstermektedir. SDR'nin belirttiği gibi, Euro-Atlantik'ten sonra bunlar, Birleşik Krallık savunması için ek iki öncelikli bölgedir.

17. Dahası, günümüz dünyasında uluslararası gücün dağınık ve yayılmış doğası, yakın çevremizin ötesine bakmamızın doğrudan bir ulusal çıkar (hard national interest) meselesi olduğu anlamına gelmektedir. İşte bu nedenle, dünyanın diğer bölgelerindeki dinamik ve yenilikçi ekonomilerle modern ortaklıklar kurmayı hedefliyoruz.

Özellikle, birçoğu İngiliz Milletler Topluluğu (Commonwealth) ülkesi olan ve güçlü bir çıkar birliğini paylaştığımız, coğrafi olarak dünyaya yayılmış bir ülkeler grubu bulunmaktadır. Bu grup, Kuzey Atlantik'te Kanada'dan Okyanusya'da Yeni Zelanda'ya kadar uzanmakta; Körfez Ülkeleri, Hindistan, Singapur, Güney Kore, Endonezya, Japonya ve Avustralya'yı kapsamaktadır.

Bu hızlı büyüyen ve gelişmiş ekonomiler; malların ve kaynakların serbest ticaretine, siyasi istikrar üzerine inşa edilmiş finansal piyasa güvenine, deniz güvenliğine ve

s. 35

uluslararası deniz hukukunun öngörülebilir şekilde uygulanmasına dayanmaktadır. Ekonomik zorlama (coercion) ve uluslararası ekonomik düzenin büyük güçlerin etki alanlarına bölünerek parçalanması riskine karşı onlarla birlikte çalışmakta ortak bir çıkarımız bulunmaktadır.

18. Doğrudan bölgemizin ötesinde, diplomatik, insani, askeri ve refah alanındaki katkılarımız aracılığıyla, toplam 60 milyar sterlinlik ticareti de kapsayacak şekilde Orta Doğu'daki güvenlik ve istikrara katkıda bulunmayı taahhüt ediyoruz. Bölge, ticaret, yatırım, enerji ve insani yardım da dahil olmak üzere Birleşik Krallık için çok çeşitli öncelikler açısından çok önemli olduğu gibi, yüz binlerce Britanyalı vatandaşın da yaşadığı yerdir; bu nedenle Orta Doğu ve Kuzey Afrika’daki uluslararası güvenlik tehditleri doğrudan Birleşik Krallık çıkarlarını etkiler. Birleşik Krallık’ın bölgeye katkısı, DEAŞ’ı yenmek için Küresel Koalisyon’a destek, Birleşik Deniz Kuvvetleri ve Kızıldeniz'de seyir özgürlüğünü güvence altına alma çabalarını kapsamaktadır. Körfez ile derin ve kalıcı ikili ilişkilerimiz vardır; bölgedeki geniş kapsamlı stratejik ortaklıkları da içeren bu ilişkiler çerçevesinde Körfez İşbirliği Konseyi ile serbest ticaret anlaşmasını güvence altına almak için çalışıyoruz. Güvenli ve emniyetli bir İsrail ile iki devletli çözüm çerçevesinde Filistin devletliğinin ilerlemesini sağlama taahhüdündeyiz. Hem İsrailliler hem de Filistinliler barış, refah ve güvenlik içinde yaşama hakkına sahiptir. İran’ın istikrarsızlaştırıcı etkisini sınırlamak ve nükleer silah geliştirmesini önlemek için çalışıyoruz.

19. Hindistan, uluslararası sistemi şekillendirmede büyüyen bir role sahip, gerçek bir stratejik ortaklık aradığımız bir ülkedir. Yeni serbest ticaret anlaşmamız, dünyadaki en hızlı büyüyen ekonomilerden biriyle ticari bağları güçlendiren ve tarife engellerini azaltan önemli bir anlaşmadır. Teknoloji Güvenliği Girişimimiz aracılığıyla, gelişmiş teknolojilerin ön saflarında çığır açan yetenekler geliştiriyoruz ve Savunma Ortaklığımız aracılığıyla yetenek geliştirmeleri konusunda işbirliği yapıyoruz.

20. Birleşik Krallık'ın Hint-Pasifik'teki ikili ilişkileri ve ortaklıkları, paylaştığımız refahın bağlı olduğu uluslararası güvenliği artırmak için tasarlanmıştır. Bunlar arasında, Kore Cumhuriyeti ile Küresel Stratejik Ortaklık, ABD ve Avustralya ile Savunma ve Güvenlik İşbirliği Anlaşması ve AUKUS, İtalya ve Japonya ile yeni nesil savaş uçağının ortak geliştirilmesine yönelik Küresel Muharebe Hava Programı (GCAP) ve Yeni Zelanda ile bilim ve teknoloji işbirliği yer almaktadır. Birleşik Krallık'ın Uçak Gemisi Taarruz Grubu'nun bölgeye seyrüseferi ile bölgedeki istikrar taahhüdümüzü vurgulayacak, Birleşik Krallık'ın serbest ve açık bir Hint-Pasifik taahhüdünü yeniden teyit edeceğiz. Ayrıca, AUKUS, Malezya, Yeni Zelanda ve Singapur'daki ortaklarımızla birlikte çalışabilirliği ve işbirliğini teşvik etmek için Beş Güç Savunma Düzenlemeleri'ne (Five Power Defence Arrangements) yatırım yapmaya devam edeceğiz, bu da Birleşik Krallık'ın geçen yıl BERSEMA LIMA 24'e katılımıyla kanıtlanmıştır.

21. Güney Çin Denizi ve Tayvan Boğazı'nın merkeziliği, küresel ticaret ve tedarik zincirleri için kilit bir deniz yolu olarak Tayvan Boğazı'nın bölgesel istikrarı için önemini vurgulamaktadır. Tayvan sorununun, güç veya zorlama tehdidi olmaksızın, her iki tarafça yapıcı diyalog yoluyla barışçıl bir şekilde çözülmesi gerektiği konusunda kararlıyız. Mevcut durumu tek taraflı olarak değiştirmeye yönelik herhangi bir girişimi desteklemiyoruz. Tayvan ile gayri resmi ilişkimizin bir parçası olarak, paylaşılan demokratik değerlerle desteklenen geniş bir yelpazedeki alanlarda bağları güçlendirmeye ve büyütmeye devam edeceğiz.

s. 36

22. AUKUS programı, Birleşik Krallık savunması ve kolektif güvenliği için, "Önce NATO" ancak yalnızca NATO olmayan bir yaklaşımın parçası olarak bir öncelik projesi olmaya devam etmektedir. ABD, Avustralya ve Birleşik Krallık, hem Kraliyet Donanması hem de Kraliyet Avustralya Donanması tarafından işletilecek olan ileri düzeyde birlikte çalışabilir nükleer enerjili saldırı denizaltıları filosu ve caydırıcılığı güçlendirecek diğer ileri yetenekleri ortaklaşa geliştirecektir. Bu girişimin ortak doğası, üç ülkede de daha dayanıklı bir endüstriyel taban oluşturacak, AUKUS ortakları arasındaki birlikte çalışabilirliği büyük ölçüde artıracak ve barış ve istikrarı sürdürmek için denizcilik alanında kritik bir avantaj geliştirmemize olanak tanıyacaktır.

23. Kapsamlı ve İlerici Trans-Pasifik Ortaklığı'na (CPTPP) üyeliğimiz, daha geniş bağların ve ortaklığın faydalarını örneklemektedir. Bölgedeki en hızlı büyüyen ve gelişmekte olan ekonomilerden birkaçıyla ticari bağları güçlendirmiştir. Daha derin bir CPTPP'yi, daha geniş üyeliği ve Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) ve AB gibi diğer büyük bloklarla artan bağlantıları savunacağız.

s. 37

Birleşik Krallık'ın Hint-Pasifik bölgesindeki ilişkileri bölgesel güvenliği destekler

Sol Sütun

1. Hindistan ile yeni Serbest Ticaret Anlaşması

• Teknoloji Güvenliği Girişimi ve Savunma Ortaklığı ile ileri teknoloji yatırımlarının önünü açıyor.

2. Tayland ile Stratejik Ortaklık

3. Vietnam ile Stratejik Ortaklık

4. Singapur ile Stratejik Ortaklık

6. ASEAN’ın Diyalog Ortağı

• Birleşik Krallık, Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği ile resmi diyalog ortağı konumunda.

Sağ Sütun

1. Güney Kore ile Downing Street Mutabakatı

2. Japonya ile Hiroşima Mutabakatı

• Yeni nesil savaş uçağı geliştirme iş birliği dahil.

3. Brunei’de konuşlanmış İngiliz Kuvvetleri

4. Avustralya, Malezya, Yeni Zelanda ve Singapur ile Beşli Savunma Düzeni

• Bölgesel iş birliği ve birlikte çalışabilirliği teşvik ediyor.

• Alt Sıra
• 1. Avustralya ile Savunma ve Güvenlik İş Birliği Antlaşması ve AUKUS Ortaklığı
• 2. Avustralya ve Yeni Zelanda – Five Eyes İstihbarat Ortaklığı
• 3. Yeni Zelanda ile bilim ve teknoloji iş birlikleri

24. Geleneksel ortaklıkların ötesine geçme fırsatının olduğu yerlerde, yaratıcılık ve çeviklik özellikle önemli olacaktır. Dış politikamız; uluslararası önemi giderek artan Nijerya ve Brezilya gibi yükselen güçlerin önemine uyum sağlamak için daha fazlasını yapacak; bu ülkelerle yatırım bağlarını derinleştirmek, iklim değişikliği, bilim ve teknoloji gibi alanlarda birlikte çalışmak için yeni fırsatlar yaratacaktır.

25. Hızla büyüyen ve genç nüfusunun yanı sıra büyüme ve ticaret fırsatları göz önüne alındığında, Afrika ülkeleriyle de daha yakın ortaklıklar kurmamız gerekecektir. Özellikle, jeopolitik rekabetin giderek arttığı bir kıtada, NATO'nun güney kanadındaki istikrarsızlıktan kaynaklanan tehditlerin azaltılmasına yardımcı olmamız gerekecektir. Örneğin; Nijerya, Kenya ve Gana ile kurduğumuz Stratejik Güvenlik ve Savunma Ortaklıklarımız, bir yandan Afrika'nın kapasitesini inşa ederken diğer yandan Birleşik Krallık'ın yurt içindeki çıkarlarının gerçekleştirilmesine yardımcı olmakta;

s. 38

terörizm, ciddi ve organize suçlar, hibrit tehditler ve denizcilik meselelerini de kapsayan geniş bir yelpazedeki tehditlere karşı iş birliğine olanak sağlamaktadır.

26. Çin’in teşkil ettiği jeostratejik sınamaya yaklaşımda, G7 ve ötesindeki ortaklarla uyumlu bir şekilde hareket etmek ve tutarlılık esastır. Çin, dünya tarihinde eşi benzeri görülmemiş bir ölçekte; hızlı ekonomik, askeri ve teknolojik modernizasyondan geçen küresel bir güçtür. Çin tarafından uluslararası güvenlikten küresel ekonomiye veya iklim değişikliğine kadar çeşitli konularda atılan adımlar, Britanya halkının yaşamları üzerinde önemli bir etki yaratma potansiyeline sahiptir. Stratejik Çerçeve’nin her bir ayağı, güvenliğimizi sarsma kabiliyetine sahip olan Çin ve diğer devlet aktörlerine karşı genel güvenliğimizi güçlendirmek üzere tasarlanmış önlemler içermektedir.

27. Bu sınamaya yaklaşımda diplomasinin hayati önemini kabul ediyoruz. Hükümetin manifesto taahhüdü doğrultusunda, Çin ile ilgili çıkarlarımızı denetleme (audit) süreci artık tamamlanmıştır. Bu çalışma; tüm diğer G7 üyelerinde olduğu gibi, ulusal çıkarımıza olan durumlarda doğrudan ve üst düzey temas ile pragmatik iş birliğine duyulan ihtiyacın altını çizmektedir. Daha istikrarsız bir dünyada, son yıllarda ilişkiyi karakterize eden yanlış anlaşılma ve zayıf iletişim risklerini azaltmamız gerekmektedir. Çin’in küresel rolü; iklim değişikliğinden küresel sağlığa ve finansal istikrara kadar en büyük küresel zorluklarla mücadelede onu giderek daha etkili bir konuma getirmektedir. Güvenli ve dayanıklı bir büyümeyi destekleyen ve Birleşik Krallık ekonomisini canlandıran bir ticaret ve yatırım ilişkisi arayışında olacağız. Öte yandan; insan hakları ve siber güvenlik gibi, keskin farklılıkların olduğu ve gerilimin sürmesinin muhtemel olduğu birkaç temel alan bulunmaktadır. Çin’in casusluk faaliyetleri, demokrasimize müdahalesi ve ekonomik güvenliğimizi sarsma girişimleri son yıllarda artmıştır. Bu nedenle ulusal güvenlik müdahalemiz, savunmamızı güçlendirerek ve güçlü karşı önlemlerle yanıt vererek tehdit odaklı olmaya devam edecektir. Birleşik Krallık’taki Hong Kong topluluğunu ve diğerlerini sınır ötesi baskılardan (transnational repression) korumaya devam edeceğiz.

28. Bu nedenle Çin Denetimi (China Audit), daha derin bilgi ve eğitim temelinde temas kurma becerimizin yanı sıra dayanıklılığımızı ve hazırlıklılığımızı güçlendirmek amacıyla ulusal güvenlik sistemi genelinde "Çin kabiliyetlerinin" artırılmasını tavsiye etmektedir. Bu; Çin'in önemli bir ortak olduğu özel sektör veya yükseköğretim sektörlerindekilere rehberlik sağlayarak, karşılıklı ve dengeli bir ekonomik ilişkinin temelini oluşturmayı da kapsamaktadır. Kamunun, işletmelerin, akademik camianın ve ortakların yaklaşımımızı anlamalarını ve güvenli kararlar almalarına yardımcı olacak doğru rehberliğe sahip olmalarını sağlamak amacıyla; Çin hakkındaki mevcut kılavuzları yeni bir "gov.uk" merkezinde bir araya getirecek ve Çin ile temasla ilgili kapsamlı rehberler geliştirmeye devam edeceğiz.

29. Diplomasi, yurt dışında güç kazanma kabiliyetimizin temel bir parçasıdır ve çeşitli yöntemler gerektirir. Birleşik Krallık; BM, Dünya Sağlık Örgütü ve İngiliz Milletler Topluluğu (Commonwealth) gibi çok taraflı kurumların ve hükümetler arası kuruluşların; iklim değişikliği ve biyogüvenlikten sürdürülebilir kalkınma hedefleri ve çatışmaların önlenmesine kadar küresel meselelerde ilerleme kaydedilmesi için kritik öneme sahip olduğu konusunda nettir. Aynı şekilde, Birleşik Krallık'ın işleyen ve etkili bir Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) sürdürülmesinde güçlü bir ekonomik çıkarı vardır. Birçok durumda bu kurumların reforma, yatırıma ve modernizasyona ihtiyacı vardır. Dolayısıyla, bu alanlardaki güçlü uzmanlığımızı kullanarak; uluslararası kalkınma ve insani yardım

s. 40

sistemlerini yeniden şekillendirmeyi, UN80 reform girişimini desteklemeyi ve uluslararası finans kuruluşlarını güçlendirmeyi stratejik bir hedef haline getireceğiz.

30. Kalkınma harcamalarımız; yoksulluğun azaltılmasına ve sürdürülebilir kalkınmaya öncelik verirken, aynı zamanda güvenliğimizi desteklemeli ve daha dar bir ülke ve mesele grubuna odaklanarak etki yaratmaya odaklanmalıdır. Bu harcamalar, tehditleri henüz kaynağındayken (upstream) ele almalı ve Birleşik Krallık için karşılaştırmalı avantaj sağlayacak hedeflerle uyumlu olmalıdır. Mali koşullar elverdiğinde, kalkınma yardımları için gayrisafi milli gelirimizin (GNI) %0,7'sini harcama taahhüdümüze bağlı kalmaya devam ediyoruz; ancak bunun yanı sıra, garantilerin kullanımı da dahil olmak üzere yeni finansman kaynakları sağlamak için yenilikçi seçenekleri ve daha büyük hacimli özel finansmanı harekete geçirecek alternatifleri de araştıracağız.

Direk (iii) – Egemen ve Asimetrik Yetenekleri Artırmak (Pillar (iii) – Increase Sovereign and Asymmetric Capabilities)

Diyagram Başlığı

• Strategic Framework → Stratejik Çerçeve

Dış Halka – Üç Ana Segment

1. Security at Home → Yurtiçinde Güvenlik
2. Strength Abroad → Yurtdışında Güç
3. Sovereign Capabilities → Egemen Kapasiteler

Egemen Kapasiteler Segmenti Etrafındaki Üç Stratejik Eylem

1. Rebuild our defence industrial base → Savunma sanayi altyapımızı yeniden inşa et
2. Identify, nurture and protect other sovereign capabilities → Diğer egemen kapasiteleri belirle, geliştir ve koru
3. Pursue asymmetric advantage → Asimetrik üstünlük peşinde ol

(Önce Kültür/Ek: Bu diyagram, Birleşik Krallık’ın ulusal güvenlik stratejisinin üç temel ayağını ve egemen kapasiteleri nasıl güçlendireceğini görsel olarak ifade ediyor. Bu madde, İngiltere'nin savunma stratejisinin "üç aşamalı bir piramit" üzerine kurulduğunu gösteriyor: Önce temel savunma gücü, sonra endüstriyel bağımsızlık ve en tepede ise teknolojik üstünlükle sağlanan asimetrik avantaj.)

Bu bölüm şunu içerir:

• Kısım (1) – Savunma sanayi üssümüzü yeniden inşa etmek (Rebuild our defence industrial base)
• Kısım (2) – Diğer egemen yetenekleri belirlemek, beslemek ve korumak (Identify, nurture and protect other sovereign capabilities)
• Kısım (3) – Asimetrik avantaj peşinde koşmak (Pursue asymmetric advantage)

1. NSS 2025'in üçüncü sütunu; gelecekteki ulusal güvenliğimiz ve uluslararası rekabet gücümüz için kritik alanlarda daha fazla egemen ve asimetrik yetenek inşa etmektir. Bunu yaparken, ulusal güvenlik gündemimizin, ekonomiyi büyütme ve Britanya halkı için fırsatları artırma misyonumuzla uyumlu olmasını sağlayacağız. Bu, hasımların bizi zorlama veya manipüle etme kabiliyetleri de dahil olmak üzere başkalarına olan bağımlılığımızı azaltmak anlamına gelmektedir. Ancak bu aynı zamanda, müttefikler nezdindeki değerimizi artırmamıza ve erişmek istediğimiz egemen varlıklara sahip olanlarla iş yaparken elimizi güçlendirmemize olanak tanır.

2. Bunu yaparken, ulusal irademizi korumak ve kendi geleceğimize karar vermek için ihtiyaç duyduğumuz ulusal güvenlik kabiliyetlerine daha geniş bir açıdan bakmamız gerekecektir. Bu, gemi inşa ve nükleer sanayimiz gibi geleneksel endüstrilerden yeni ve gelişmekte olan teknolojilere kadar uzanmaktadır. Bazı durumlarda bu, Birleşik Krallık çelik üretimini gelecek için güvence altına almak adına yaptığımız gibi, ekonomimize daha derinlemesine müdahale etmeye istekli, daha aktif bir devlet anlayışını gerektirecektir. Diğer alanlarda ise hükümet, inovasyon için mümkün olan en iyi ortamı yaratmak amacıyla düzenlemeleri ve bürokrasiyi (red tape) azaltma yoluna gidecektir.

3. Birinci adım olarak; stoklarımızda daha fazla dayanıklılık elde etmeye ve savaşa hazırlık durumunu desteklemeye odaklanarak temel savunma sanayi tabanımızı yeniden inşa edeceğiz. İkinci olarak; sanayi tabanımız ve bir ulus olarak uzun vadeli rekabet gücümüz için temel teşkil eden diğer egemen yetenekleri belirleyecek, koruyacak ve geliştireceğiz. Üçüncü olarak; özel ulusal güçlerimizi asimetrik stratejilere kanalize edeceğiz. Bu, ittifaklarımızı güçlendirmek ve hasımlar ile rakiplere karşı bize avantaj sağlamak için benzersiz veya en ileri teknolojili kabiliyetleri kullanmak anlamına gelmektedir.

s. 41

Kısım (1) – Savunma sanayi üssümüzü yeniden inşa etmek (Section (1) – Rebuild our defence industrial base)

İlk Tip 31 Inspiration Sınıfı Fırkateyn olan HMS Venturer, Rosyth Tersanesi'nde tanıtıldı

4. Tehdit ortamı kötüleştikçe, daha egemen, dinamik ve savunma ile inovasyon odaklı bir sanayi tabanı her zamankinden daha önemli hale gelecektir. Savunma harcamalarının getirisinin (defence dividend); Britanya'ya istihdam, beceri ve uzun vadeli sanayi kapasitesi olarak dönmesini sağlamalıyız. Bu; gelecekteki refahımız, Birliğimizin gücü ve bütünlüğü, uluslararası taahhütlerimizi yerine getirme kabiliyetimiz ve yurt içinde ile yurt dışında tehditlere karşı savunma ve caydırıcılık kapasitemiz için hayati önem taşımaktadır.

5. En önemli ulusal kabiliyetimiz, bizi zorlamalara karşı koruyan ve saldırganları caydıran Birleşik Krallık’ın bağımsız nükleer caydırıcılığıdır. Denizde kesintisiz mevcudiyet sağlamayı, yeni denizaltılar inşa etmeyi ve filoyu modernize etmeyi garanti eden "üçlü kilit" (triple lock) taahhüdümüzü sürdüreceğiz. Bu süreç, bu Parlamento döneminde egemen harp başlığı programına yapılacak 15 milyar sterlinlik yatırım ve 2030'larda hizmete girecek olan yeni sınıf denizaltıları inşa etmeye yönelik Dreadnought programına yapılacak 31 milyar sterlinlik (10 milyar sterlinlik yedek akçe dahil) yatırım ile desteklenecektir. Barrow ve Raynesway'deki endüstriyel kapasiteyi genişleterek her 18 ayda bir yeni bir denizaltı inşa etmemize olanak tanıyacak bir seviyeye ulaşıyoruz.

6. Yakında yayımlanacak olan Savunma Sanayii Stratejisi; hedefli yatırımlar, tedarik reformu ve daha geniş bir ihracat pazarı oluşturulması yoluyla dünyadaki en dinamik savunma sanayii ekosistemlerinden birini inşa etme planlarını ortaya koymaktadır. Savunma şirketlerine yönelik yeni bir Ulusal Refah Fonu (National Wealth Fund) yatırımı aracılığıyla öncelikli sektörleri destekliyoruz. Birleşik Krallık savunma sanayii tabanı; akademik camiayı, sivil-askeri çift kullanım (dual-use) alanında faaliyet gösteren şirketleri, finansal hizmetleri, teknoloji uzmanlarını ve sendikaları içerecek şekilde yeniden tanımlanacaktır. Bunu desteklemek için, ulusal güvenlik ve savunma kabiliyeti ihtiyaçlarımızı karşılayan şirketlere daha fazla yatırım yaparak Ulusal Güvenlik Stratejik Yatırım Fonu'nu ölçeklendiriyor ve Birleşik Krallık'ın başlangıç aşamasındaki (early-stage) çift kullanımlı teknoloji ekosistemini büyütüyoruz.

s. 42

7. Egemen kabiliyetimizi artırmak için, savunma yatırımlarının Birleşik Krallık merkezli işletmeleri daha iyi desteklemesini sağlayacağız. En az altı yeni mühimmat ve patlayıcı (energetics) fabrikası inşa edecek ve 7.000 adede kadar Birleşik Krallık yapımı uzun menzilli silah tedarik edeceğiz; böylece öncelikli mühimmatlar için "her an hazır" (always on) yaklaşımını hayata geçireceğiz. Yenilikçi ticari ürün ve hizmetleri bulup satın almak, sanayinin finansmana ve danışmanlığa erişimini iyileştirmek amacıyla yeni bir kuruluş olan "Birleşik Krallık Savunma İnovasyon Birimi"ni (UK Defence Innovation) kuracağız. Silahlı kuvvetleri modernize etme çabalarımızda "hız" kritik bir öneme sahip olacaktır. 2023 Tedarik Yasası aracılığıyla, doğrudan ihale ve sözleşme değişiklikleri için ek özel esneklikler kullanarak tedarik sürelerini kısaltacağız. Stratejik Savunma İncelemesi'nde (SDR) belirtildiği gibi, mevcut yatırım engellerini kaldırarak özel sermaye ve uzmanlığın önünü açmak için eş güdümlü bir çabaya da ihtiyacımız bulunmaktadır.

8. Uzun vadeli stratejik rekabet; en yakın müttefiklerimizle yakın iş birliği içinde, Birleşik Krallık Silahlı Kuvvetleri için yeni nesil kabiliyetler geliştirmemizi gerektirmektedir. AUKUS kapsamında Avustralya, Birleşik Krallık ve ABD; birlikte çalışabilir (interoperable), ileri düzey bir nükleer enerjili saldırı denizaltı filosu geliştirmek ve yapay zeka, otonom sistemler, su altı harbi, kuantum ve siber kabiliyetlerin ortak geliştirilmesi ile üretimini teşvik etmek amacıyla araştırma ve geliştirme topluluklarımızın en iyilerini bir araya getirecektir. Bu girişim, 12 adede kadar yeni saldırı denizaltısı inşa etmesi ve 30.000 ek Britanya istihdamı yaratması öngörülen denizaltı programı ile büyüme gündemimizi desteklemektedir. Küresel Muharebe Hava Programı (GCAP) kapsamında ise İtalya, Japonya ve Birleşik Krallık; mürettebatlı uçaklar, insansız platformlar, yeni nesil silahlar, ağlar ve veri paylaşımından oluşan altıncı nesil bir uçak geliştirecektir. Bu da ülkenin farklı bölgelerinde on binlerce havacılık ve uzay istihdamını destekleyecektir. Britanya işletmelerini daha fazla uluslararası iş birliğine hazırlayarak destekleyecek ve hükümetin savunma ihracatına yönelik desteğini artıracağız.

9. İnovasyon ve öğrenme bu gündemin merkezinde yer alacaktır. Önümüzdeki mali yıldan itibaren Savunma Bakanlığı, ekipman tedarik bütçesinin en az %10'unu yeni ve özgün (novel) teknolojilere harcayacaktır. Bakanlık ayrıca, silahlı kuvvetlerin silah sistemlerini birbirine daha iyi bağlamak ve yapay zeka ile yeni yazılımlar kullanarak düşman tehditlerini hedeflemeye yönelik savaş alanı kararlarına olanak tanımak için yeni bir "Dijital Hedefleme Ağı" (Digital Targeting Web) geliştirecektir.

10. Ukrayna'nın kara savaşı, drone (İHA) ve hibrit çatışmalardaki olağanüstü deneyiminden çıkardığımız dersleri, kendi modern savaş yaklaşımımızı geliştirirken bünyemize katıyoruz. Kabiliyetlerin hızlı adaptasyonu ve birleşimi (yapay zeka, ticari dronlar, Konumlandırma, Navigasyon ve Zamanlama - PNT hizmetlerinin bozulması ve güvenli uydu iletişimi dahil), kalıcı bir üstünlüğü korumanın ne kadar zor olacağını ortaya koymuştur. Sürekli inovasyon olmadan herhangi bir teknolojik üstünlüğün kalıcı olacağını varsayamayız. Bunu, dronlar gibi otonom sistemler için yapılacak 4 milyar sterlinlik bir yatırım da dahil olmak üzere, savaş zamanı hızıyla (wartime pace) hayata geçirebilmeliyiz.

s. 43

Savunma ekonomiyi büyütür

Sol Taraftaki Pasta Grafiği

• Savunma Bakanlığı (MoD) harcamalarının %68’i Londra ve Güneydoğu İngiltere dışındaki bölgelerde yapılmaktadır. → Bu, savunma yatırımlarının ülke geneline yayıldığını ve bölgesel kalkınmaya katkı sağladığını gösteriyor.

Sağ Taraftaki Çubuk Grafiği – 2022/23’te Savunma Harcamalarıyla Desteklenen İstihdam (Her 100.000 Tam Zamanlı Eşdeğer İş için)

Kaynak: Savunma Bakanlığı: sanayi ile bölgesel harcama 2023/24; Savunma Bakanlığı: desteklenen istihdam tahminleri 2022/23 [Mayıs 2025 itibarıyla revize]

Kısım (2) – Diğer egemen yetenekleri belirlemek, beslemek ve korumak (Section (2) – Identify, nurture and protect other sovereign capabilities)

11. Egemen kabiliyetlerimiz, müttefiklerimize sunduğumuz katkıların yanı sıra Birleşik Krallık'ın savunma ve güvenliği için her zaman temel teşkil etmiştir. Ancak; teknolojik bozulmanın (disruption), korumacılığın, kaynak rekabetinin ve tedarik zinciri şoklarının arttığı bir dünyada, Birleşik Krallık'ın ulusal çıkarlarının dış güçler tarafından sarsılmasını önlemek ve uzun vadeli rekabet gücümüzü güvence altına almak için ihtiyaç duyduğumuz kabiliyetleri değerlendirirken daha geniş bir perspektifle bakmamız gerekecektir.

12. Hükümetin Sanayi Stratejisi, büyümeyi tetikleyen sekiz sektörü ve bunları destekleyen temel endüstrileri tanımlamaktadır. Strateji; gümrük vergileri ve korumacılık gibi küresel ekonomideki sert rüzgarları dikkate alarak, hükümetin bu sektör ve endüstrileri destekleme planını ortaya koymaktadır. Sektör Planlarımız, hem sivil hem de askeri uygulamaları olan teknolojilerin geliştirilmesi için kritik önem taşıyan öncü (frontier) endüstrilere öncelik vermektedir. Özellikle, en stratejik alanlarda egemen kabiliyetler inşa ettiğimizden emin olmak için Birleşik Krallık'ın yüksek riskli ve yüksek getirili dijital ve teknoloji sektörlerini besleyeceğiz.

13. Bu gündemi hayata geçirebilmemiz için, kendi savunma ve saldırı amaçlı "ekonomik devlet sanatı" (economic statecraft) araçlarımızı geliştirmek daha önemli hale gelecektir. Hükümetin Ticaret Stratejisi; haksız ticari uygulamalarla mücadele etmek ve işletmelerin daha zorlu ve jeopolitik odaklı bir küresel ticaret ortamında daha iyi desteklenmesini sağlamak için daha sağlam ticaret savunma araçlarına yönelik planlar ortaya koyacaktır. Birleşik Krallık'ta kalan son yerli çelik yüksek fırınının vaktinden önce kapatılmasını engelleyen 2025 Çelik Endüstrisi (Özel Önlemler) Yasası, gerektiğinde egemen kabiliyetlerimizi korumak için almaya hazır olduğumuz daha aktif/müdahaleci (activist) yaklaşımın bir örneğidir.

s. 44

14. Birleşik Krallık’ın telekomünikasyon sektörü ve diğer önde gelen yerli ve uluslararası teknoloji şirketleriyle yapılan ortaklıklar, egemen askeri ve ulusal güvenlik kabiliyetlerimizi sürdürmek için kritik öneme sahiptir. Birleşik Krallık’ın stratejik avantajını korumak ve yeni teknolojilerin Birleşik Krallık’ın emniyet ve güvenliğini tehlikeye atmamasını sağlamak amacıyla; bu ilişkilere ve kritik gelişmiş bağlanabilirlik (connectivity) araştırmalarına derin bir önem vermeye devam edeceğiz.

15. Güvenlik ve istihbarat teşkilatlarımızın, uygun koruma tedbirleri ve denetimlerle desteklenen egemen kabiliyetleri; hasımlarımızın önünde kalmamızı sağlamakta ve Beş Göz (Five Eyes) ortaklarımızla yaptığımız iş birliğinin temel taşını oluşturmaktadır. Bu teşkilatların güvenliğimizi ve savunmamızı güçlendirmek için yaptıklarını göz önünde bulunduran hükümet, ek finansman sağlamaktadır; böylece savunma harcamalarındaki artışla birlikte, 2027 yılından itibaren savunma ve güvenliğe GSYİH'nin %2,6'sını harcayacağız. Hızlı teknolojik değişime ayak uydurabilmek için bu teşkilatların kendine özgü yetkilerini, veri kaynaklarını ve kabiliyetlerini korumaya ve geliştirmeye odaklanacağız.

16. Diplomatik hizmetimiz, rekabet ve karşılıkçılık (transactionalism) dünyasında eşsiz bir varlıktır. Bu hizmet; 180 ülke ve bölgede 270'ten fazla temsilcilikten oluşan geniş bir küresel ağ sağlamaktadır. Birleşik Krallık’ın nüfuz sahibi olmasını, çıkarlarını korumasını ve Britanya vatandaşlarını desteklemesini sağlayan derin bir uzmanlık ve bilgi birikimine sahiptir. Bu ağ, tehditler kıyılarımıza ulaşmadan önce onları durdurmaya yönelik önleyici (upstream) müdahaleleri desteklemekte, Birleşik Krallık'ın güvenliğini hibrit tehditlere karşı savunmakta ve Birleşik Krallık'ın güvenilir bir küresel ortak olarak hareket etme kabiliyetini pekiştirmektedir. İş gücünü reforme ederek ve yeni teknolojiler sunarak, bu hayati kabiliyeti dünya standartlarında yetkinlikler için yapılacak 290 milyon sterlinlik bir yatırımla güçlendireceğiz. Bu yatırım şunları içerecektir: Denizaşırı ülkelerde görev yapan personel oranının daha yüksek olduğu daha küçük ve çevik bir iş gücü, dış işleri hizmetimizdeki tarihin en büyük dijital yatırımı ve yeni bir Britanya Diplomasi Koleji (College of British Diplomacy).

17. Birleşik Krallık’ın sanat, kültür, eğitim, bilim ve teknoloji sektörleri önemli bir yumuşak güç kaynağı teşkil etmektedir. Bu varlıklar; uluslararası alanda olumlu bir itibar geliştirmemize, güven inşa etmemize ve uluslararası istikrarı destekleyen ortaklıklar kurmamıza yardımcı olur. Diğer ülkeler yumuşak güç faaliyetlerini geliştirdikçe, geleneksel güçlü yanlarımız konusunda rehavete kapılamayız. Yeni kurulan Yumuşak Güç Konseyimiz (Soft Power Council); yumuşak güç varlıklarımızı nasıl daha stratejik bir şekilde odaklayacağımız ve güvenlik ile dış politika hedeflerimizi desteklemek için nasıl kullanacağımız konusunda hükümete tavsiyelerde bulunacaktır.

18. Ulusal Siber Kuvvet (NCF); Birleşik Krallık'a veya müttefiklerine zarar vermek isteyenlere karşı koymak ve onlarla mücadele etmek, ülkeyi güvende tutmak ve Birleşik Krallık'ın yurt içindeki ve yurt dışındaki çıkarlarını korumak ve geliştirmek amacıyla siber uzayda ve siber uzay aracılığıyla operasyonlar yürütmekten sorumludur. NCF, hasımlarımızın dijital teknolojiye olan bağımlılıklarından yararlanmak ve ulusumuz adına avantaj sağlamak için "siber etkiler" (cyber effects) kullanır. Bu kabiliyet kritiktir. NCF; ortaklar ve müttefiklerle birlikte sorumlu siber operasyonlar yürütmeye devam edecektir. Devlet kaynaklı ve devlet dışı tehditlere karşı koruma sağlamayı, dış ve ulusal güvenlik politikalarımızı ilerletmeyi, askeri operasyonları desteklemeyi ve ciddi suçların önlenmesi ile tespit edilmesini hedefleyecektir.

s. 45

Kısım (3) – Asimetrik avantaj peşinde koşmak (Section (3) – Pursue asymmetric advantage)

HMS Prince of Wales uçuş güvertesinde yansıyan bir F-35B

19. Rakiplerimizin avantaj elde etmek için ölçek (sayısal ve hacimsel büyüklük) kullanma yetenekleri göz önüne alındığında; daha geniş bir küresel ekosistem içinde uzmanlaşmış bir üstünlük (edge) geliştirmek amacıyla asimetrik stratejiler uygulayarak egemen kabiliyetlerimizi tamamlayacağız. Bunun bir parçası olarak, müttefiklerimizle uyum içinde, Arktik ve uzaydan yapay zekaya kadar mevcut ve gelecekteki rekabet alanlarına olan odaklanmamızı da keskinleştireceğiz.

20. 86 milyar sterlinlik araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) taahhüdü aracılığıyla, öncü endüstrilerimizde inovasyonu teşvik edecek ve gelecekteki ekonomik ve askeri rekabet gücümüzün temelini oluşturacak teknolojilere yatırım yapacağız. Hükümetin bu alanlardaki özel sermaye ile olan ilişkisini temelden yeniden düşünmeye; özel sermayeyi ulusal güvenliğin hayati bir stratejik sütunu olarak görmeye acil bir ihtiyaç vardır. Hem yatırımcılar hem de sanayi ile ortaklıklar kurarak, stratejik önceliklerin finansmanına yardımcı olmak amacıyla özel sermayeyi kanalize etmeye ve uyumlu hale getirmeye çalışacağız. Savunma alanındaki yenilikçileri özel sermaye için daha çekici bir seçenek haline getirmek, savunma şirketlerinin finansman maliyetini düşürmek ve müttefiklerle sermaye havuzu oluşturma kabiliyetini artırmak için yeni finansman modelleri araştırılmalıdır.

21. Yapay zeka ve kuantum bilişim gibi öncü (frontier) teknolojiler söz konusu olduğunda, tamamen egemen bir bağımsızlığa ulaşmak her zaman mümkün olmayacaktır. Yaklaşımımız, bir temel düzeyde egemen kabiliyet geliştirmek ve bunun ötesinde, daha geniş bir uluslararası ekosistem içinde Birleşik Krallık'ın asimetrik konumunu güçlendirmek olacaktır. Yapay zeka buna bir örnektir: Egemen Yapay Zeka Birimi'ni (Sovereign AI Unit) kurduk ve egemen hesaplama (compute) kapasitemizi 2030 yılına kadar en az 20 kat artırıyoruz.

s. 46

Egemen hesaplama kapasitesi, Birleşik Krallık'ın toplam hesaplama portföyünün neredeyse kesinlikle en küçük bileşeni olacaktır; ancak hesaplama kaynaklarını ulusal önceliklere hızlı ve bağımsız bir şekilde tahsis etmemize olanak tanıyacaktır. Buna tamamlayıcı olarak, yapay zekanın öncü uygulamalarında kullanılan kritik teknolojilerin çok sayıda katmanında ciddi oyuncular olmamızı sağlamak amacıyla, gerçek anlamda dünya lideri olduğumuz alanları koruyacak ve geliştireceğiz.

22. İttifaklarımızda stratejik derinlik kazanmayı hedeflediğimiz bu "karşılıkçılık" (transactionalism) döneminde, teknolojiyi uluslararası gündemimizin en üst sırasına taşımak elzem olacaktır. Bazı teknolojilere, başta ABD olmak üzere benzer düşüncelere sahip ortaklarla yapılan karşılıklı anlaşmalar ve ortaklıklar yoluyla erişilmesi gerekecektir. Bu da Birleşik Krallık'ın tamamlayıcı kabiliyetler geliştirmesi ve ortak çıkar alanlarında müşterek yapay zeka araştırmalarını kolaylaştırması gerektiği anlamına gelmektedir. ABD ve Çin dışında Birleşik Krallık, dünyadaki en güçlü teknoloji araştırma ve özel sektörlerinden birine sahiptir.

23. Müttefiklerimize sağladığımız değeri en üst düzeye çıkarmak için; büyüme, en iyi uygulamaların paylaşılması, (yeni teknolojilerin) benimsenmesi ile risklere karşı hazırlıklı olma ve dayanıklılık temelli bir ulusal güvenlik gündemi geliştireceğiz. Birleşik Krallık topraklarında yapay zeka altyapısının inşasını hızlandırmak amacıyla; enerjiye erişimi artırılmış ve planlama onayları konusunda desteklenen alanlar olan "Yapay Zeka Büyüme Bölgeleri" (AI Growth Zones) oluşturacağız. Dünyanın yapay zeka güvenliğine adanmış en büyük hükümet ekibi olan Yapay Zeka Güvenliği Enstitüsü (AISI), Birleşik Krallık'ın siber güvenlik konusundaki teknik otoritesi olan Ulusal Siber Güvenlik Merkezi (NCSC) de dahil olmak üzere hükümet genelindeki uzmanlık merkezleriyle birlikte çalışarak merkezi bir yapı olmayı sürdürecektir. Kamu sektörü dışından çekilen yetenekli kadrosuyla AISI, asimetrik avantaj temelli yaklaşımımıza geçişimizin başlıca örneğidir. Yapay zekaya yönelik ulusal güvenlik gündemimiz, birbirini karşılıklı olarak güçlendiren üç sütundan oluşacaktır:

1. Yapay Zeka Büyüme Alanları (AI Growth Zones)

• Veri, araştırma, yetenek ve düzenleme dahil olmak üzere ulusal kapasiteyi inşa et
• Yapay zekâya yatırımın ve destek altyapısının önünü açmak için enerjiye erişimi ve planlama desteğini iyileştir
• UKAEA Culham Kampüsü’nde 100 MW kapasiteli bir veri merkezi kurulacak; hedef 500 MW’a ulaşmak

2. Kritik Sektörlerde Yapay Zeka Uygulamalarını Hızlandırmak (Accelerate adoption in key sectors)

• Kamu ve özel sektörlerde, ayrıca savunma ve güvenlik alanlarında yapay zekâ uygulamalarını hızlandır
• Birleşik Krallık’ta üçüncü taraf yapay zekâ güvence pazarının büyümesini destekle
• Yüksek büyüme potansiyeline sahip sektörlerde ileri düzey yapay zekâ çözümlerinin geliştirilmesini kolaylaştırmak için Yapay Zeka Uygulama Fonu oluşturulacak

3. Güvenlik Risklerinin Anlaşılmasını İlerletmek (Advance understanding of security risks)

• Kamu güvenini inşa et, güvenli uygulamayı sağla, ekonomik bozulmayı yönet ve fırsatları ortaya çıkar
• Yapay Zeka Güvenlik Enstitüsü’nü koru; en iyi yetenekleri çekmeye ve elde tutmaya devam et
• Birleşik Krallık’ta güvenli bir yapay zekâ ekosistemi geliştirmek için NCSC’nin liderliğini ve siber güvenlikteki derin uzmanlığını ilerlet

24. Yapay zekada asimetrik bir avantaj inşa etmenin yanı sıra; yeni nesil telekomünikasyon teknolojilerinin geliştirilmesinde öncü bir rol oynayacak, grafen dahil ileri malzemelerin özgün uygulamalarını araştıracak ve jeopolitik şoklara karşı dayanıklılığımızı artırmak için biyotasarım (biomanufacturing) tekniklerinden yararlanacağız. Aynı zamanda hükümet, 2025-26 dönemi için taahhüt edilen 121 milyon sterlinlik yatırıma dayanarak Ulusal Kuantum Teknolojileri Programı'nın bir sonraki aşamasını başlatacaktır. Bu süreç; kuantum bilgisayarların geliştirilmesini hızlandırmak için Ulusal Kuantum Bilişim Merkezi ile

s. 47

tıbbi teşhis ve yeni nesil navigasyon gibi alanlarda uygulamalar geliştirmek için kuantum araştırma merkezleri aracılığıyla çalışmayı içerecektir. Küresel yarı iletken sektöründeki konumumuzu geliştirerek; çip tasarımı, güç elektroniği, fotonik, radyo frekansı ve ileri paketleme gibi alanlardaki araştırma ve niş kabiliyetlerimizi güçlendireceğiz. Yeni nesil nükleer teknolojilere yapılacak 2,5 milyar sterlinlik yatırım yoluyla, Birleşik Krallık'ın Küçük Modüler Nükleer Reaktörlerin (SMR) potansiyelinden yararlanmasını destekleyeceğiz. Ayrıca, Birleşik Krallık'ı füzyon enerjisinden ve daha geniş uygulama alanlarına sahip yan teknolojilerden faydalanacak şekilde konumlandırmak için onlarca yıllık deneyim, eşsiz kurumsal güçler, beceriler ve kabiliyetler üzerine inşa edeceğiz.

Kaynak: Hükümet Bilim Ofisi, Bilim İnovasyon ve Teknoloji Departmanı ile UKRI İnovasyon Kümeleri Verilerinin Analizi. Not: Bu haritada, atış laboratuvarları ve diğer araştırma kurumlarının aynı konumu paylaştığı birden fazla durum bulunmaktadır.

(Önce Kültür/Ek: Birleşik Krallık’ta İnovasyon ve Ar-Ge Dağılımı Haritası

Harita, Innovate UK (IUK) bünyesindeki şirketlerin ve Ar-Ge tesislerinin İngiltere genelindeki dağılımını gösteriyor. Renk tonları, bölgelere göre şirket yoğunluğunu ifade ediyor (0’dan 2.530’a kadar). Toplamda 18.007 şirket verisi kullanılmış.

İşaretli Noktalar ve Anlamları

• Siyah Noktalar: Ar-Ge yoğun üniversiteler (Toplam: 56)
• Mavi Noktalar: Kamuya ait Ar-Ge laboratuvarları (Toplam: 16)
• Turuncu Noktalar: Catapult merkezleri – ileri teknoloji ve inovasyon merkezleri (Toplam: 62)

Haritada Etiketlenen Başlıca Şehirler

• Londra
• Birmingham
• Manchester
• Leeds
• Newcastle upon Tyne
• Edinburgh
• Glasgow
• Belfast
• Cardiff
• Liverpool

Bu harita, Birleşik Krallık’ın inovasyon altyapısının bölgesel dağılımını ve Ar-Ge faaliyetlerinin yoğunlaştığı alanları görselleştiriyor.)

s. 48

25. Arktik ve Antarktika gibi stratejik rekabetin yeni ve gelişmekte olan alanlarındaki gelişmelere karşı tetikte ve duyarlı kalmanın önemini kabul ediyoruz. Arktik'te, İleri Araştırma ve Buluş Ajansı'nın (ARIA) 81 milyon sterlinlik yeni araştırma programı, Grönland çevresinde yerel ve küresel öneme sahip iklim verileri sağlayarak kritik kırılma noktaları (tipping points) için bir erken uyarı sistemi geliştirecektir. RRS Sir David Attenborough gemisi, Antarktika'daki bilimsel varlığını sürdürmeye devam etmenin yanı sıra Arktik Okyanusu'ndaki çevresel değişimleri anlamamıza da yardımcı olacaktır.

26. Son on yıllarda, giderek artan sayıda ekonomi ve ordunun uzaya daha bağımlı hale gelmesi, bu alanın devletler arasında daha rekabetçi (contested) bir mecraya dönüşmesine neden olmuştur. Daha genel anlamda, dünya genelindeki özel sektör aktörleri de bu alanda daha aktif hale gelmiş; bu da uydu sayısında ve destekleyici altyapıda devasa bir artışa yol açmıştır. Bu nedenle Birleşik Krallık'ın hem kamu hem de özel yatırımlar için net bir vizyona sahip olması hayati önem taşımaktadır. Bu vizyon, askeri uzay kabiliyetlerimize dayanıklılık ve operasyonel avantaj katmalı, aynı zamanda canlılık gösteren Birleşik Krallık ticari sektörü için fırsatları en üst düzeye çıkarmalıdır. ABD ile olan eşsiz yakın ilişkimiz yaklaşımımızın temelini oluşturacaktır; ancak aynı zamanda NATO'nun uzay kabiliyetleri ve politikalarının geliştirilmesinde, ayrıca AB, Avrupa Uzay Ajansı (ESA) ve bir dizi diğer ortakla olan iş birliklerinde de öncü bir rol oynayacağız. Ulusal Uzay Operasyonları Merkezi'nin (National Space Operations Centre) yeni 65 milyon sterlinlik Borealis sistemi, hayati öneme sahip uzay varlıklarını izleme ve koruma yeteneğimizi artırarak Birleşik Krallık'ın uzay kabiliyetlerini güçlendirecek; okyanuslarda yol almamızı, iklimi gözlemlememizi ve hava durumunu daha etkin bir şekilde tahmin etmemizi sağlayacaktır.

27. Ülke içindeki yetenekleri besleme ve dünyanın dört bir yanından yetenekleri çekme kabiliyeti, karşılaştırmalı üstünlüğümüzün temelidir. Sanayi Stratejisi; teknoloji eğitiminin artırılması ile mühendislik, dijital ve savunma becerilerine verilecek destekler de dahil olmak üzere, öncelikli sektörlere güçlü bir insan kaynağı akışı sağlamak için beceri ve istihdam destek sistemimizi nasıl reforme edeceğimizi ortaya koymaktadır. Aynı zamanda, en üst düzey yetenekler için bir "danışmanlık/refakat" (concierge) hizmeti sunan ve vize kolaylıkları sağlayan yeni bir Küresel Yetenek Görev Gücü (Global Talent Taskforce) aracılığıyla dünyanın yenilikçileri, uzmanları ve girişimcileri için yürüttüğümüz rekabeti güçlendireceğiz. Yeni oluşturulan 54 milyon sterlinlik Küresel Yetenek Fonu, Birleşik Krallık'ın dünya lideri yetenekler için cazibesini artırma hırsının bir göstergesidir; ayrıca yeni Turing Yapay Zeka Küresel Bursları, denizaşırı araştırmacıların bir ekip kurmaları ve Birleşik Krallık bünyesindeki bir kurumda çığır açan yapay zeka araştırmaları yürütmeleri için 25 milyon sterlinlik çok yıllı bir finansman sağlamaktadır.

28. Rekabet avantajımızı sürdürmek için fikirlerimizi ve en ileri teknolojilerimizi rakiplerimizden korumalıyız. Ulusal Koruyucu Güvenlik Makamı (NPSA) ve Ulusal Siber Güvenlik Merkezi (NCSC) tarafından yürütülen ortak kampanyalar aracılığıyla, zafiyetleri azaltmak için üniversiteler ve sanayi ile birlikte çalışıyoruz. Ayrıca, Araştırma İş Birliği Danışma Ekibi (RCAT) vasıtasıyla akademik camiaya uzman görüşü sağlıyoruz. 2022'den bu yana bu ekip, 150'den fazla araştırma kurumuna 3500 tavsiye sunmuş, 400'den fazla karmaşık vakayı yönetmiş ve kurumları risk azaltma stratejileri konusunda desteklemek için çalışmıştır. RCAT'in daha da geliştirilmesi, hükümetin araştırma güvenliği konusundaki yerel ve uluslararası politikasını ortaya koyacak olan Birleşik Krallık'ın ilk "Araştırma Güvenliği Stratejisi"nin yayımlanmasıyla desteklenecektir. Ayrıca, Birleşik Krallık'ın deneyim ve uzmanlığını kullanarak, dünya genelindeki müttefiklerimizin güvenli ve dayanıklı yerli Ar-Ge sistemleri geliştirmelerine destek olmak amacıyla araştırma güvenliği konusundaki uluslararası kapasite geliştirme programımızı genişleteceğiz.

s. 49

s. 50

Sonuç (Conclusion)

1. NSS 2025, uluslararası bağlamdaki radikal belirsizliği ve tehditlerin yayılmasını vurgulamaktadır. Aynı zamanda, önümüzdeki yıllarda bir ulus olarak güvenliğimizi ve refahımızı artırmak ve teknolojik değişimin faydalarını kucaklamak için önemli fırsatların ortaya çıkacağını kaydetmektedir. Başarı testi, temel hedeflerimizi gerçekleştirip gerçekleştirmediğimiz olacaktır: Britanya halkını ve çıkarlarımızı yurt içinde ve yurt dışında korumak; ulusal çıkarlarımızın peşinden giderek Britanya halkı için fırsatlar aramak; ve Birleşik Krallık'ın gücünü ve rekabet edebilirliğini uzun vadede artırmak.

2. NSS 2025, Britanya halkının yaşamlarını somut yollarla iyileştirme konusundaki kararlılığımızı göstermektedir. Bu; yasa dışı göç belasıyla mücadele etmek için daha güçlü sınırlar ve kaynağında (upstream) müdahale anlamına gelmektedir. Britanya diplomasisini, Britanyalıların işlerini gümrük vergilerinin etkisinden kurtarmak ve fabrikalar ile üretim tesislerini açık tutmak için kullanmak anlamına gelmektedir. Silahlı kuvvetler konutlarını onarmak ve yenilemek için sağlanan 1,5 milyar sterlinden fazla ek finansman yoluyla, binlerce Britanya askeri personelinin ve ailelerinin yaşamlarını iyileştirmek anlamına gelmektedir. Savunma yatırımlarını ülkenin dört bir yanına yayarak, bu yatırımların Birleşik Krallık'ın her köşesinde ekonomik büyüme ve fırsatların hayati bir parçası haline gelmesini sağlamak anlamına gelmektedir. Birleşik Krallık çelik üretimini gelecek için güvence altına almak veya özel sektörümüzün gelişmesini sağlamak için bürokrasiyi (red tape) ortadan kaldırmak anlamına gelmektedir. İşletmelere ve ailelere gelecek için yatırım yapmalarına imkan tanıyan ekonomik ve siber güvenliği sağlamak anlamına gelmektedir.

3. NSS 2025, aynı zamanda ülkemizi daha güçlü ve daha güvenli kılmak için "toplumun tamamını kapsayan" (all-of-society) bir çabaya yönelik eylem çağrısıdır. Ulusal dayanıklılık tatbikatlarından halkın daha fazla teyakkuzda (vigilance) olmasına kadar, birlikte hareket etmemiz gereken bir dizi yöntemi ana hatlarıyla belirlemektedir. NSS 2025'te ortaya koyulan vizyon; yatırımcıların, akademinin ve sanayinin; rekabet avantajımızı ve egemen kabiliyetimizi güvence altına almak için özel sermayeyi ve entelektüel kapasiteyi uyumlu hale getirmesini istemek anlamına gelir. Kamunun, iş dünyasının ve akademinin siber güvenlik uygulamalarını ve etkili araştırma güvenliği pratiklerini benimsemesini gerektirir. Özel sektörün, insanları çevrimiçi ortamdaki zararlı ve yasa dışı içeriklerden korumak için kolluk kuvvetleriyle iş birliği yapmasını ve "insani güvenliğin" yapay zekanın merkezinde kalmasını sağlamayı istemek anlamına gelir. Önümüzdeki görev budur: Ulusal güvenliğimizin ortak davası uğruna ulusu seferber etmek.

4. Önümüzdeki yıllar Birleşik Krallık'ı test edecektir. Bu Ulusal Güvenlik Stratejisi'nin defalarca belirttiği gibi, dünyamız radikal bir belirsizlikle karakterize edilmektedir. Dünyanın alacağı yön ve bizim alacağımız kararlar, önümüzdeki on yıllar boyunca yankılanacaktır. Başarmak için çevikliğe ve cesarete ihtiyacımız olacak, ancak iyimser olmalıyız. Tarih, değerler ve kabiliyetler bakımından zengin, kararlı bir ülke olmaya devam ediyoruz. Fakat her şeyden önemlisi, Britanya halkının kendi azmi mevcuttur. Nihayetinde, birbirimizi güvende tutmaya yönelik kolektif bir iradeyle motive edilmiş "toplumun tamamını kapsayan" (whole-of-society) bir çaba örneği için tarihimizde çok uzağa bakmamıza gerek yok. Bu ruhu yeniden harekete geçirebilir ve bunu hem ulusal güvenliğimiz hem de ülkemizin yeniden inşası için kullanabiliriz. Ve bunu yaparken, bu ulusal güvenlik stratejisi bize rehberlik edebilir. Ülkemizi koruyabilmemizi, ulusal çıkarlarımızı güvence altına almamızı ve Britanya halkı için değişimi gerçekleştirmemizi sağlayacak bir strateji.

s. 51

Kaynak:

https://assets.publishing.service.gov.uk/media/685ab0da72588f418862075c/E03360428_National_Security_Strategy_Accessible.pdf

Bu Elektronik Çeviri (İngilizce-Türkçe strateji çevirisi), Google Gemini ve Microsoft Copilot tarafından dijital asistan desteğiyle hazırlanmıştır.

Önce Kültür

***
İlgili Haber:

Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Güvenlik Stratejisi Kasım 2025

 

Yorumlar